强制性产品认证影响,这篇产品认证论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
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[摘 要]政策工具是政府治理的手段和途径,贯穿政策执行的整个过程,是政策目标和结果之间的桥梁和纽带.公共政策执行中选择了什么政策工具,对政府政策目标有着有决定性的作用的.我国3c认证作为一种公共政策,它的的推行反映了我国公共政策工具选择的一些特点.本文以车载行车记录仪申请3C认证的案例,对我国强制管制政策工具进行分析,最后对我国的3c强制认证政策工具提出有关建议.
[关键词]公共政策分析；政策工具；3c认证；强制管制
一、前言
3c认证的全称为“强制性产品认证制度”,是中国政府为保护消费者人身安全和国家安全、加强产品质量管理、依照法律法规实施的一种产品合格评写作度.英文名称China C0mpulsory Certification,缩写CCC.
汽车行业已经发展相当成熟,出厂车辆有完善的安全和质量体系进行强制管理,但后装市场的车载类电子产品的要求,还不完善,其安全问题关乎到普通大众,对公共民众安全有一定的影响,属于公共政策的一部分.本文以车载行车记录仪为例,利用政策工具的原则,探讨一下3c认证管制这种政策工具的选择.
二、分析框架
公共政策理论于上世纪中叶起源于美国,以拉斯韦尔等学者为代表,公共政策逐渐成为分析和解决政治和社会问题的重要工具,对公共部门的管理以及制度的变迁有着重要的理论意义.托马斯·R·戴伊认为,公共政策是政府选择作为和不作为的所有内容i.戴维·伊斯顿认为公共政策是对全社会的价值做权威的分配,价值是一切现实和潜在的有用的资源,从政治学的原理出发,强调价值分配功能.张国庆认为,公共政策是公共权力主体制定和执行的用以确定和调整广泛社会关系的行为规范.
政策工具是政府治理的手段和途径,是政策目标和结果之间的桥梁.欧文·E·休斯认为政策工具是“政府的行为方式,以及通过某种途径用以调节政府行为的机制”.公共政策工具是手段而不是目的,根据陈振明的研究,我们将政策工具分为三大类：市场化工具、工商管理技术和社会化手段.其中市场化工具指的是,政府利用市场这一资源有效配置的机制,来达到提供公共物品和服务的目的的具体方式,民营化、用者付费、管制和放松管制、合同外包、内部市场等都可以帮助政府达成政策目标.大部分管制通过行政法规来执行.3c认证就是其中一个利用市场化工具进行管制的案例,将消费者利益和企业利益,以及社会利益进行调整,确保最大多少群众利益得到保护.
本文运用公共政策的工具选择理论对我国3c认证政策工具的选择进行初步的分析.
三、展开分析和论证
在进行政策工具选择时,必须考虑到政策目标.按照世贸组织有关协议和国际通行规则,为保护广大消费者人身和动植物生命安全,保护环境、保护国家安全,必须依照法律法规实施的一种产品合格评写作度.我国政府为兑现人世承诺,于2001年12月3日对外发布了强制性产品认证制度,即“3C”认证.本文要探讨的车载行车记录仪是安装在车内用来记录车子行驶过程中前方或者周边音频录像的产品,可以记录行车过程的突发状况,旅途中的景色,甚至在发生交通事故时可作为提供给 的证据.车载行车记录仪在中国主要作为汽车附件来销售,国内销售必須通过“3C”认证,其中认证费用由企业自行承担.
其次,政策工具自身的特征也影响了政策工具的选择.“3C”认证作为强制性管制工具,虽然能够通过市场准人手段来强制目录中的所有大类产品都经过此认证方能进入市场流转消售,但在具体产品选择分类时却可能出现偏差.车载行车记录仪产品既可以用在车上,也可以灵活的在其它环境使用,所以很多车载行车记录仪申请音频类产品名目的“3C”认证,可以顺利拿到证书,在产品上标上安全标志出售.这样避免了申请汽车相关的品类难以获得认证的麻烦.这是“3C”认证强制管制中可以改进的一个方面,规定的产品目录应根据科技发展更加详细地设立定义.
四、结语
政策工具的选择是实现政策目标的基本途径,而执行政策本身的过程也是选择政策工具的过程,合适的工具选择可以有效地保障政策目标的达成.从本文谈到的车载行车记录仪产品的案例可以看出,“3C”认证强制管制可以有效地管制目录产品的准入,从而保证所列目录下产品的最基本的安全性,基 够达到政策目标,满足WTO要求.政策工具被选择的过程中也要不断地调整,及时更新3C认证目录清单,关注社会上的新产品导入,同时加强样品选择的代表性及认证的公平性.选择了一种政策工具,必要时加入一些其他相关政策来进行辅助和约束,这样可以更好地服务政策目标.
作者简介： （1982-）,女,山东菏泽人,研究生,上海交通大学国际和公共事务学院,研究方向：公共管理.
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