和管制:互联网约租车管制制度,本文是一篇关于管制互联网论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
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摘 要：互联网约租车的快速发展呈现出巨大的优势,但是也暴露出诸多问题.互联网约租车的经济、技术特征适应城市交通环境和公众出行需求,且内部存在不同类别,具备发展的合理性,但在管制上存在特殊性.互联网约租车的管制目标应是遵守市场机制,满足市场需求,分类管制发挥其比较优势,强化安全保障,实现与巡游出租车公平竞争.
关键词：互联网约租车；巡游出租车；管制；制度构建
中图分类号：D923 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2017）02-0064-007
近年来,在“互联网+”及共享经济的背景下,以滴滴、Uber、易道、神州等为代表的互联网约租车平台发展迅速,专车、快车、顺风车等形式的互联网约租车（下称网约车）成为城市公众个性化出行的重要方式.网约车平台公司大量接入租赁车辆和私家车,通过移动互联网连接车辆和乘客,借助大数据、先进算法等技术手段快捷响应乘客打车需求,信息透明,服务质量普遍优于巡游类出租车（下称出租车）,极具创新特色和市场竞争力.
网约车展现出明显的优势,同时也暴露出不少問题,且与传统出租车行业产生严重的利益冲突,迫切需要法律的规制.历经近两年的立法博弈,创新的网约车被纳入合法化轨道,2016年7月27日交通运输部等七部门颁布了网约车的总体管制制度,并授权地方政府制定网约车管制的具体事项.截至2016年底,全国已有42个城市（1）出台了网约车管制的地方制度,其中北京、上海、深圳等地对车辆和司机规定了严格的准入条件,有人调侃：“拥有北、上、深户籍,又是本地车牌,还是大排量的好车,这条件连相亲都不容易碰到.”严格管制是否会导致网约车丧失活力,社会各界普遍对网约车的发展前景担忧.
地方政府如何根据当地的具体情况,科学把握网约车的经济、技术特征,出台科学合理管制制度,既能够鼓励规范“互联网+”城市出行模式创新,满足公众出行的需求,又能够协调网约车与出租车公平竞争共同发展,成为一个亟待深入研究的课题.为此,在已有网约车研究的基础上,本文总体性描述网约车所展现出来的优势和暴露的问题,分析城市交通环境和公共出行需求特点,以及网约车的经济、技术特征,揭示其管制的特殊性,通过对和42个城市的管制制度进行评析,进而提出网约车的管制政策目标,并尝试提出具体的制度建议.
一、网约车的优势和存在的问题
(一)网约车展现出来的优势
网约车的优势主要有以下六点：一是网约车主要依靠调动租赁车辆和私家车等车辆资源,增加了车辆的供给,契合市场需求.二是通过创新方式,发展出了专营网约车、兼营网约车和网络拼车等不同类型,尤其是数量众多兼营网约车存在,能够充分提高存量车辆和道路资源利用效率.三是网约车平台公司借助移动互联网技术,快速、精准匹配供需信息,提高了打车效率.四是网约车通过网络预约,不进行巡游,且大量利用租赁车辆和私家车等社会存量车辆,能够根据市场需求动态调整车辆供给,供给具有弹性,很好地解决了巡游出租车数量管制难题.五是车辆和驾驶员负担轻,网约车司机的驾驶时间明显少于出租车司机,除了向平台公司交纳一定的服务费外,不需要交纳出租车因牌照租赁而产生的高额份子钱和各种管理费用,车辆使用强度和运行费用较低.六是企业重视自我治理,服务质量良好,网约车平台公司基于激烈的市场竞争、利用信息手段发展出来的自我治理机制,不仅减轻管制机关的管制负担,而且有助于提高服务质量.平台公司通过对车辆的档次和使用年限控制,车况和车内环境优于出租车,类似淘宝网的服务质量评价机制,有效克服了传统巡游出租车服务质量监管难题.
(二)网约车快速发展过程中暴露出的问题
一是网约车中的专营车辆和兼营车辆的性质具有区别,网约车平台没有对其进行有效的区分,大量私家车进行专职营运,导致市场供大于求.网约车发展基础是共享经济的理念,目的是利用私家车在日常行驶中向社会提供顺带运输服务,提高车辆和道路资源使用效率,因此私家车兼营行为应当予以明确区分,限制每天的接单次数,而专营网约车应定位于向市场提供高品质的差异化服务.
二是获得巨额风投资金的网约车平台公司为抢夺市场占有率,以高额补贴车辆和乘客的方式进行不正当竞争,侵害出租车的正当利益.专营网约车和出租车之间本应当存在不同消费群体,满足不同的市场需求,但是网约车公司大量补贴,出租车的正常市场份额严重受损,严重违反反不正当竞争法.
三是虽然网约车平台对车辆和司机进行比较严格的审查,但是当网约车市场需求扩大后,为吸纳更多车辆抢夺市场份额,除了神州专车等少数平台使用自有车辆外,其他主要网约车平台开始大量接入私家车,在车辆和司机安全审核方面存在放松倾向,需要法律制度进行明确规范.
四是网约车法律责任不明确,保险问题尚未解决,乘客的合法权益难以得到充分保障.与出租车公司承担承运人法律责任不同,网约车平台公司以信息*平台自居,否认承运人法律地位.如果按照《侵权责任法》规定,由车主或司机承担交通事故赔偿的法律责任,难以保障乘客和第三人的权利.同时,根据现行保险法律制度和保险合同约定,私家车从事经营活动,保险公司拒绝承担保险责任.虽然有部分网约车平台公司与保险公司协商为车辆和乘客购买保险,但是缺乏法律层面明确规定,前景不清晰.[1]
五是服务质量管理保障不够充分.虽然网约车借助网络信息评价机制在服务质量方面具有较大的透明度和约束力,总体上好于出租车.但是,网约车快速扩张过程中,大量司机素质参差不齐,服务质量保障和纠纷处理需要得到法律制度保障.
二、网约车管制的特殊性
网约车作为城市出行创新模式,其管制具有特殊性,必须依据其所处的城市交通环境和出行需求,结合网约车的经济、技术特征,进行针对性管制以扬长避短,符合公共利益.
(一)城市交通环境和公众出行需求
结论：关于本文可作为相关专业管制互联网论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文管制互联网论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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