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摘 要：档案信息在突发事件应对过程中具有重要作用,突发事件中的档案信息公开包括：即时公开、真实公开、深度公开、多渠道公开和制度化公开.
关键词：突发事件；档案；信息公开
档案信息在突发事件的应急过程中具有重要作用,档案信息公开也是档案部门作为信息管理部门应当履行的职能.需要指出的是,本文中所指的突发事件非档案工作突发事件,而是档案系统外部的突发事件,且突发事件的发展进程与档案信息公开相关,或档案信息对危机的解决有重要影响的突发事件.
1 即时公开
从档案管理学的角度来看,档案信息公开某种意义上接近于我们通常所说的档案开放利用.即时公开就是在突发事件发生后立即在第一时间公开档案信息,向用户提供档案信息服务,这是基于突发事件应对处置工作的特点以及近年来信息技术发展的社会背景下,档案利用时效观念由原来的“及时”要求转变为“即时”要求的重大改变.突发事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件,在各类灾害事件中,档案信息即时利用可以有效地提升社会部门应急响应工作效率；而公共卫生事件中,人们也需要在第一时间了解病、疫情此前的档案信息的基础上进行及时有效的应对；社会安全事件中相当一部分是由于当事人之间的权属利益关系造成的,这对民生档案即时利用提出了更高的要求.信息的传播具有“首因效应”,受众会倾向于接受最先接受的信息,档案部门第一时间公开相关档案信息可取得首因效应,充分把握突发事件应对处置工作的主动权.
档案信息公开的时效观念伴随着社会的发展有一个演变的历史过程.在早期的档案利用工作中,人们对档案利用需求只要纸质档案最终传递到用户手中即可完成档案的及时利用,随着计算机技术在档案工作中的应用,人们对档案信息的利用要求能在现场迅速实现,现代信息网络技术的发展使得档案信息的“即时”公开成为可能,档案信息也通过档案网站等技术平台突破了时间、空间的限制,部分实现了档案目录和全文的“即时公开利用”.
紧急情境下人们对档案信息公开的时效性提出了更高的要求,突发事件一旦发生往往引起人们高度关注,相对于常规档案信息利用,社会部门对相关的档案信息公开的时效性要求也随之提高,从以往档案部门应对突发事件工作实际情况来看,服务意识以及时效性都有不足之处,当然也有成功的经验.2010年4月14日,青海玉树县发生7.*地震,国家档案局及时发布紧急通知,要求“各级档案馆和机关档案室要打破常规、特事特办,将抗震救灾工作急需的档案资料主动提供给抗震救灾指挥部门”.当地档案部门也在突发事件的应急过程中,及时提供了档案信息服务工作,赢得了社会的认可.
2 真实公开
真实公开,意即公开的档案信息不能虚假,原始真实性是档案信息的核心价值,也是保障公众知情权的前提条件.基于真实的档案信息,突发事件的应急处置部门才能形成对突发事件本身科学的认识,从而采取正确的应对措施.同时,也只有档案信息真实才能阻止突发件中虚假信息的传播,还原事件真相,促进危机的顺利解决.反之,如果档案部门公开的是虚假的档案信息,则有可能导致突发事件向更严重方向发展.
从2009年起,为进一步提高突发重大公共卫生事件应急处置能力,国家重点在农村推行基本公共卫生服务项目,但2011年央视《焦点访谈》却揭露了安徽怀远县制造虚假健康档案的严重事件,这一事件也致使当地政府和档案部门的形象大打折扣.人们不禁要问,既然本应原始真实的医疗卫生档案都出现虚假,那么,人们凭什么相信档案部门公开和提供的有关公民医疗卫生的档案信息?不仅如此,在其他类似突发事件处置过程中,则会产生一种“劣币驱逐良币”的负面效应,原本真实的档案信息反而会被虚假谣言击败.档案部门应以此为戒,加强对涉及各类突发事件档案信息真实性审查,避免类似问题再次发生.
真实公开也要求尽可能全面地公开档案信息,但档案信息有其自身安全性、保密性的特点.在突发事件中,档案信息公开应掌握适度的原则,对于危及国家安全、组织利益以及公民隐私等不可对社会公开的档案信息,档案部门在保证社会部门的应急利用以及满足公众了解事件真相的前提下,也应当加强对档案内容的审查和过滤,确保档案信息的安全.
3 深度公开
深度公开是指公开的档案信息要有深度,不能仅止于表面,不仅要即时和真实地将与突发事件相关的档案信息进行公布,促使应急部门对突发事件形成更全面的认识,提高社会应急部门工作的针对性,同时,在突发事件涉及公众切身利益情况下,还应加强档案信息内容的公开,将突发事件的前因后果告知公众.在心理学上,个体具有“趋利避害”的心理,这也决定了人们不会仅仅满足于对突发事件表象的认识,内心更要探究在事件背后的真相,以及事件未来将向什么方向发展,而全面详尽的突发事件基础档案信息将引导政府进行科学应对,同时,促使社会公众提前采取措施加以规避.
不仅如此,档案信息的深度公开还有利于促进突发事件中政府、社会组织、公众和媒体之间的有效沟通与宽容理解,促使有关各方基于客观真实的档案信息的基础上理性思考和解决问题,使得有关各方积极参与到突发事件的应对工作中,形成有效协调联动,最终促成突发事件的有效解决.
为提升应急管理水平,江西万年县2008年首创“百姓档案”信息平台,并充实了“自然灾害”、“事故灾难”、“公共卫生”、“社会安全”等四大类突发事件应急处置需求的基础信息,地质灾害点、防汛重点区域、森林防火重点区域等安全隐患信息及“危房”、“贫困”、“救助”、“伤残”、“疾病”、“下岗”等群众诉求档案信息,同时,通过“百姓档案”应用管理平台对区域内各部门应急信息进行整合,建成统一的应急处置档案信息平台,并在“改制”、“集体”、“火灾事件”、“台风袭击”等各类突发事件的应对工作中,不但“即时”、“真实”而且“全面”地公开了相关档案信息,促进了政府、部门、当地群众及社会媒体的有效沟通,成功化解众多突发事件的发生.
结论：大学硕士与本科突发事件毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写突发事件方面论文范文。
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