我国高端装备制造业必须转向市场主导型道路,本论文为免费优秀的关于装备制造业论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
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摘 要：我国的高端装备制造业一直走政府主导型发展道路,已经到了发展的瓶颈期,必须在体制机制上有所突破才能得到进一步发展.
关键词：装备制造业 政府主导 市场主导
一、政府主导带来的诸多问题
近10年来,我国高端装备制造业已形成一定的产业规模.2010年,高端装备制造业实现约1.6万亿元销售收入,约占装备制造业销售收入的8%左右.高端装备制造业已经建立了比较完善的产业体系,形成了相对完整的产业链和一定的产业规模,国际竞争力不断增强,奠定了产业发展的良好基础；围绕高端装备产业建设了一批国家工程研究中心、技术研究中心、实验室和国家认定的企业技术中心以及一批公共实验检测平台,以企业为主体,市场为导向,产学研相结合的技术创新体系正在逐步形成；产业化水平也大幅度提高,在高端制造业领域具有较好的产业化积累,拥有全球技术领先、规模较大的研发机制和基地,配套能力逐步增强,在核心业务领域占据了市场主导地位,较好满足了经济建设需求.《高端装备制造业十二五发展规划》要求,到2015年,我国高端装备制造业销售收入超过6万亿元,在装备制造业中的占比提高到15%,工业增加值率达到28%,国际市场份额大幅度增加.力争通过10年的努力,形成完整的高端装备制造产业体系.到2020年,高端装备制造产业销售收入在装备制造业中的占比提高到25%,将高端装备制造业培育成为国民经济的支柱产业.
尽管我国高端装备制造业在数量上取得了显著的成绩,但是和世界先进水平相比,我国高端装备制造业仍存在较大差距.主要表现在：自主创新能力还不够强,高端装备的关键零部件、核心元器件主要依赖于进口；自主创新动力还显不足,多数新产品开发仍以仿制为主体,缺乏自主知识产权的产品和核心技术,缺乏系统集成能力,缺乏具有较强影响力的国际知名品牌；科研投入也不足,缺乏对技术资源的深度挖掘,影响了产品和技术的开发进程,也难以满足持续创新和发展的需要,尤其是关键零部件、核心元器件在基础理论、设计工艺、工艺技术、可靠性研究等方面投入较少,形成优势技术转化不足,对产业发展、支撑不够充分；整体技术水平和国外竞争对手还有相当的差距,研发生产的关键技术尚未突破；高端人才队伍还不能满足引领发展的需要,人才资源呈现结构性短缺,高端经营管理型人才、科技领军创新人才、高级技能人才等高端人才在数量上、结构上都还有很大的差距.
这些问题的背后是体制机制问题,是由政府主导型发展路径所带来的.高端装备制造企业80%以上都是国有大中型企业,现代企业制度建立滞后,缺乏自主创新的内在动力和物质技术手段,产品的研究开发周期也比国外同类产品的开发周期要长得多,国企决策层多为任期制,在急功近利的社会环境下过于追求近期利益,对投入大、见效慢的技术开发重视不够,不愿意在自主创新上投入大量的财力和人力,导致企业自主研发能力较弱,技术创新能力不强,技术开发和创新进度缓慢.根据美国一家研究机构测算,2011年世界各国企业在研发上的总投入约1.2万亿美元,比上年增加3.6%.美国仍然保持世界第一,研发投入达到4,050亿美元,占全球研发投入的34%.国际各大著名公司用于科研开发的资金均占其销售额的4%～5%,重点领域甚至达到10%.而我国国有装备制造业技术研究和开发资金投入和产品收入相比,大大低于国外先进国家水平.
由于缺乏市场化运作,产业集聚效应不明显,产业链条短.虽然拥有一批销售收入已超过百亿的大型主机制造企业,但企业集中度低,配套能力不强,零部件、元器件产业薄弱,服务不发达,竞争意识差等问题仍然存在.即使有配套企业,但没有形成强大的产业链,高精尖产品少,配套水平低.由于行业分工协作不够,产业整合能力不强,许多企业仅以单机制造为主,缺乏成套、集成和配套能力,没有形成以主机制造厂为核心、上下延伸、专业化水平高、规模效应明显的强大产业链和产品链,产业总体规模、经济效益和竞争力难以提高和形成新的跨越.另外,装备制造业产业集群的培育发展,并没有完全形成企业聚集性强、产品关联度大、生产衔接程度高、设备管理机制完善、成套配备能力强的先进装备制造基地.各大产业集群之间基本上处于孤立发展状态,上下游和前后向联系不紧密,没有形成相互的带动和支持作用.产业集群内部的企业也是孤军作战,大都各自处在终端产品生产环节,尚未形成一条密切联系的完整产业链条,尤其是表现在产业链核心环节、增值率较高环节薄弱.加快国有装备制造企业体制改革和机制创新的步伐,尽快建立规范的现代企业制度,解决企业组织结构对于企业自主创新存在阻碍的问题,形成一个有利于自主创新的企业内部管理机制.
政府主导带来的另一个问题是地方政府主导竞争性地发展高端装备制造业,带来了重复建设和无序发展.信息显示,目前,从东北的黑龙江、吉林、辽宁,到沿海的山东、江苏、上海、浙江、广东,再到中西部的湖北、江西、四川,很多省市都把发展核电装备纳入当地“十二五”期间振兴装备制造业的重点规划.而船舶工业更为典型.中国船舶制造业原来的布局也是中国船舶工业集团和中国船舶重工集团两家公司,但在各地政府的扶持和鼓励下,民营船厂如雨后春笋一样在沿海各地,特别是江苏、山东等地快速成长,并直接导致了行业的产能过剩和大量的资源浪费.到2011年年底,韩国共有23个造船厂、1,800万CGT的建造能力；日本有57个造船厂、1,100万CGT建造能力.而和此形成鲜明对比的是中国有204个造船厂、2,300万CGT建造能力.从2011年到现在,中国有1/3的船厂没有订单,预计到2015年全球将有1,500CGT、中国将有700万CGT的能力将被淘汰,而这些过剩的产能基本上都是过去5年内建成的.如果船舶行业在军转民的同时也实施了市场化的改革,应该不会有现在这么多的投资主体,也不会有这么大的投资规模.
高速铁路问题本质上也是由于政府主导带来的.高速铁路过去几年的发展速度是惊人的,铁道部一度把2020年的目标提前到2012年完成,这直接导致了中国2008年以来的高铁投资热,在中国高速铁路迅速延伸的过程中,中国南车和北车即使加班加点也满足不了快速增长的铁道部采购计划,企业不得不扩产.而进入2011年,铁道部入不敷出的财务报表显示已经无力支付供应商的货款和工程款,再加上由于2009年和2010年大干快上所导致的工程质量和设备质量开始暴露,铁道部通知停产检查,大量工程设备闲置.如果没有这次的“刹车”,中国南车和中国北车也将顺应工程项目的增长扩大产能,而一旦到2012年完成了任务,更多的闲置产能将会显现.
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