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PACC论文参考文献：
【产业动向】
医教文体养老业放宽准入门槛
国务院办公厅印发《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》.《意见》指出,当前我国社会领域新兴业态不断涌现,投资总量不断扩大,服务能力不断提升,但仍然存在放宽准入不彻底、扶持政策不到位、监管体系不健全等问题.进一步激发医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域投资活力,着力增加产品和服务供给,不断优化质量水平,对于提升人民群众获得感、挖掘社会领域投资潜力、保持投资稳定增长、培育经济发展新动能、促进经济转型升级、实现经济社会协调发展具有重要意义.《意见》从五个方面提出了37条具体可操作的政策措施.
一是扎实有效放宽行业准入,制定社会力量进入相关领域的具体方案和跨部门全流程综合审批指引,推进一站受理、窗口服务、并联审批；
二是进一步扩大投融资渠道,针对社会领域投入平均收益低、回报周期长、抵押融资难等特点,出台专项债券发行指引、商业银行押品管理指引,有条件的地方可设立市场化运作的社会领域相关产业投资基金,鼓励各地通过风险补偿金等措施为行业增信；
三是认真落实土地税费政策,除对农用地转用指标、新增用地指标分配适当倾斜外,鼓励盘活旧厂房、仓库等既有资源,制定闲置校园校舍综合利用方案,同时,强调税收政策落实,加大水电气热等价格优惠政策的监督检查；
四是大力促进融合创新发展,发展壮大在线教育、在线健身休闲等平台,鼓励各地探索创新发展试验区,在准入、人才、土地、金融等方面先行先试；
五是加强监管优化服务,完善协同监管机制,探索建立服务市场监管体系,充分发挥部门、地方、协会商会的积极作用,建立全行业综合监管和评价机制,完善服务机构和从业人员黑名单制度和退出机制,实施监管信息常态化披露.（来源：文创资讯网）
【智库评论】
虽然《意见》目的是激发社会资本的参与度,但内容有着诸多的体制创新性举措,这将是我国文化和社会领域体制改革的重要纲领.其内容涉及营利和非营利分类管理、事业单位改革、政府基本公共服务和市场化运营等体制性问题.尤其是提出了政府和社会资本合作（PPP）模式,医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域具有平均收益低、社会效益突出、回报周期长等特点,十分适合采取PPP模式实施.以PPP模式作为激发社会领域投资活力的切入点,既能吸引社会资本进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域投资,借用社会资本的生产、管理技术“让专业的人做专业的事”,提高公共产品和服务的供给效率,又能促进政府“放管服”改革,由政府履行基本公共服务,主要负责事中和事后的监管,为当地人民群众提供更优质的公共服务.PPP模式在文化领域会大有作为.
【产业动态】
建设雄安新区的下一步
在接受新华社记者专访,被规划建设河北雄安新区,下一步有什么工作考虑时,国家发展改革委主任何立峰指出：
**、国务院印发的通知,明确了规划建设河北雄安新区的总体要求和重点任务.
先谋后动,加快组织规划编制工作.坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,集聚全国优秀人才,吸纳国际人才,充分借鉴国际经验,指导河北省和有关方面高标准高质量组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规劃及白洋淀生态环境治理和保护规划,确保一张蓝图干到底.
把创新驱动作为新区发展的根本动力,引导创新要素向新区集聚.支持新区从创新载体、运行机制、发展环境等方面营造良好创新氛围,吸引高端创新人才和团队,努力打造创新高地和科技新城.
深化体制机制改革作为新区发展的制度保障.探索新区管理新模式,深化行政管理体制改革；探索新区投融资体制改革,建立长期稳定的资金投入机制,吸引社会资本参与新区建设.
根据新区建设需要,研究提出相关具体支持政策.同时,在专项规划实施、重大项目布局和资金安排上,对新区相关交通、生态、水利、能源、公共服务等重大项目给予支持.
统筹新区与周边地区协调发展.有序集中承接北京非首都功能,实现与北京中心城区、北京城市副中心错位发展.
在规划上,要达到国际一流城市的水平,同时在建筑上要充分体现中华文化的元素,在建设过程当中要精雕细琢,以工匠精神打造百年建筑,留下千年传承.规划建设雄安新区是具有历史意义的战略选择.我们要更加紧密地团结在以*同志为核心的党*周围,牢固树立一盘棋思想,共同推进雄安新区规划建设发展工作.（来源：新华网）
【智库评论】
雄安新区是以*同志为核心的党*作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事.从深圳经济特区和上海浦东新区的成功经验来看,新区建设的成功关键在于改革.深圳经济特区的成功建设依靠在思想解放驱动下,通过改革创新,为创业者营造了一个开放、自由的创业环境,激发出企业家们的创业热情,如任正非、马明哲、王石等人,吸引大量的外资涌入,成就了今天最具创新和活力的城市.上海浦东的成功开发,是1993年确立的社会主义市场经济的“顶层设计”后,改革步入方向更加明确、更加系统化和深入的新时期,随后外资特别是欧美跨国公司开始大规模涌入中国.跨国公司热衷于扎堆上海,源于上海作为中国经济中心以及“最国际的中国城市”的独特魅力.“雄安新区”若只是简单的资源转移,其意义不大,若要打造“千年大计”的新区,还需在全面改革上下功夫.
知识产权保护越来越加强
国务院日前印发《关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》,部署进一步加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,保障国家知识产权战略深入实施,维护公平竞争的市场秩序,完善法治化、国际化、便利化的营商环境.
《意见》提出,推进跨部门跨区域综合治理、提高市场监管和预警防范能力、推动完善法规标准和司法保护体系、构建多方参与的共治格局和提升国际交流合作水平等五项具体措施.其中,在推动完善法规标准和司法保护体系一项下,《意见》要求,推动修订著作权法、专利法、反不正当竞争法以及电子商务、商业秘密保护等方面的法律法规,研究修订知识产权海关保护条例、植物新品种保护条例,增强法律法规的适用性和统一性.推动修订完善刑法或相关司法解释有关知识产权犯罪的条款,加大处罚力度,完善定罪量刑标准,加强刑法与其他法律之间的有效衔接.（来源：中国经济网综合）
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