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比如这次南车、北车合并,如果国资委派到集团公司的外部董事,能够直接进入上市公司董事会任董事,那就是进步.如果集团还保留董事会,构成双层董事会的话,公司治理可能就没什么变化
国务院国资委成立时监管的*企业共196家,到去年年底是112家,合并重组力度可见一斑,2015年央企合并更成为市场焦点.然而长期以来,央企的公司治理不健全,如政企难分、董事会缺乏独立性、激励不足等,一直备受外界关注.如果央企合并进程重新提速,必然对治理水平提出更高的要求.中国企业改革与发展研究会副会长周放生对《董事会》记者指出,央企恶性竞争背后是企业高管没有长远利益,要从根本上让国企的高管、骨干员工成为企业真正的主人,主人问题解决了,其他问题包括公司治理就顺了.
合并不一定能解决恶性竞争问题
《董事会》：今年以来央企合并很热,你怎么看待其中的合理性?
周放生：首先,从出资人的角度来看,他有权进行企业合并,这是股东的合法权利.同时,央企合并有合理性.因为,一个股东在一个行业建立两个或多个同样、相互竞争的企业,作为股东行为是不合理的,那就应该把他们合并,私人不会在一个行业建立几个竞争性企业.中国为什么会存在这种现象?计划经济留下来的.在计划经济时代,企业之间不存在竞争.从计划经济转到市场经济后,计划经济布局的问题就凸显出来了.因此,通过合并来避免不合理竞争,是有合法、合理性的.
当然,若一个行业内仅有几个大型国企,他们合并了,从市场的角度看可能是不合理的,垄断了嘛.中国的国企垄断,大多属行政性垄断,比如石油石化、移动通讯行业,而西方公司的寡头垄断是市场竞争形成的.所以说,中国的国企合并,要考虑是否符合市场竞争原则.
《董事会》：借助合并,央企真能实现避免恶意竞争的目的么?
周放生：目前从已经发生的这些央企合并案例来看,是国家基于战略的角度来考虑的,不完全是股东的角度.中国南车、北车的合并,从公开报道的信息看,是因为两家公司在海外恶性竞争、杀价.当初,南车、北车在铁道部的时候是一家,现在合并是为了解决在海外的不应该有的恶性竞争,这是有道理的一面.另外的一面是,我们要判断,这种合并能否实质上解决恶性竞争?南车、北车各自生产主机的厂就不止一个,合并能否解决恶性竞争问题?不知道.
我举个例子.中石化公司和台塑集团.台塑的各个成员企业都是专业化的公司在管理,专业化之间的经营业务不重复、不交叉,没有内部竞争.比如PVC,不管在全世界有多少个厂,都由一个事业部管,内部有考核机制.中石化内部各PVC厂是有板块公司在管理,存在互相竞争关系.中石化的例子可以说明,即是一个公司并不能够就解决内部竞争问题.
实际上,相当多的国企集团内部都存在竞争关系,包括中石化、中石油、中铁建、中铁工、中建,这在央企是一个相当普遍的问题.当然,这是由历史原因造成的.计划经济体制是摊大饼式投资,同类产品重复布局、分散经营.
《董事会》：这样说来,简单合并对避免恶性竞争,治标不治本?
周放生：我在企业工作的时候,企业请日本的模具厂来参与招标,从10家中选出5家符合技术要求的企业.之后,我们企业就准备开始进行商务谈判压价,以使五家日企自相竞争,渔翁得利.但是,在正式商务谈判的时候,日企由行业协会进行了内部协调,只派一家来商谈.作为内部利益协调,其他四家均分最终利润的20%.后来我们才知道,这些企业都是行业协会的会员,在国内竞争是不能协调的,在国外竞争的时候可以.这样,他们的整体利益就得到保障了.日本的私企能做到,为什么我们做不到?私企是自己的,追求长远利益,他们认为这种方式对企业长远利益是最好的,而不是恶性竞争.国企,高管自己在企业没有长远利益,他怎么可能考虑企业的长远利益呢?
外部董事“空降”上市公司是进步
《董事会》：从公司角度看,央企合并后在治理层面也面临很大的挑战.
周放生：确实,央企合并对公司治理构成更大的挑战.合并,要组建新的领导班子.如果两个企业是旗鼓相当的,新的班子基本上是一家一半,你出董事长、我出总经理.如果内部不能做很好地整合的话,就很可能很长时间还是两个企业,整而不合.这种现象过去是有的.有些企业,两拨人不合,也是很自然的.
你看美国波音公司和麦道公司的合并,把原来各自的同类项都合并了,做得非常彻底,彻底融为一体了.只有做到这种程度,才能做到1+1大于2.
《董事会》：如果拿南北车合并举例子的话,公司治理该怎么做,才有望实现1+1大于2呢?
周放生：比如这次南车、北车合并,如果国资委派到集团公司的外部董事,能够直接进入上市公司董事会任董事,那就是进步.如果集团还保留董事会,构成双层董事会的话,公司治理可能就没什么变化.
客观地讲,上市公司独董,还不如国资委在央企建设规范董事会的外部董事的作用发挥得大.因为上市公司独董的出身,使得其独立性受到了限制.整体而言,建设规范的央企董事会,比上市公司董事会管用,因为外部董事们敢于发表意见.当然,建设规范的央企董事会,依然是个过渡形态,最终一定要过渡到利益制衡基础上的董事制衡.
让高管、骨干员工成企业真正主人
《董事会》：你刚刚提到了一个极其重要的问题,要实现利益制衡基础上的董事制衡,需要怎么完善现有的公司治理?
周放生：公司治理不能简单地理解为治理架构,认为有治理架构就建立了现代企业制度,事实上差得远.更实质性的问题是,企业能不能有实质性的利益关切人、真正的企业主人.如果不能过渡到利益制衡基础上的董事制衡,国企的公司治理很难从根本上解决问题.
《董事会》：成为国有企业的主人,这句话以往听得比较多.新时期下,如何从机制上进行有效创新,真正让企业的主人和企业成为命运共同体?
结论：关于本文可作为相关专业放生论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文放生放什么最好论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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