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2015年12月31日东盟共同体正式成立,宣告由东盟经济共同体、东盟安全共同体和东盟文化共同体三个重要支点撑起的实体,从此作为世界第七大经济体加入国际对话.共同体达成的成就反映出该区域组织未来的广阔前景,是一体化进程的阶段性胜利.但我们仍应清醒地认识到,共同体宣告成立不意味着“游戏通关”,而是下一个阶段挑战的到来.
下一个投资热点
“后2015”的一体化新格局下,东盟共同体将进一步吸引来自境外的企业和资本,成为新的投资洼地.波士顿咨询集团2014年的一次研究显示,80%的受访投资人将东盟经济共同体视为他们公司的一次商业机遇.
著名经济学家、邓普顿新兴市场投资集团执行总裁马克·莫比乌斯认为,区域内部贸易的增加有助于完善经济结构,减少对大国的依赖,从长远来看,东盟市场单一化产生的贸易量增加,会在某些方面产生巨大的市场影响力.
首先东盟共同体拥有极佳的地理位置.由于地处连接印度洋与太平洋的重要交通枢纽,航运优势不言而喻,且共同体紧邻经济快速腾飞的大国中国和印度,可能成为东盟内部企业和投资者的一个主要利好.而该地区正好处在中国政府重点投资的21世纪“海上丝绸之路”上的重要环节,中国的积极投资对共同体的发展将产生积极影响.
其次,东盟共同体拥有较好的经济基础.东盟在经济领域的形势趋好,目前东盟经济整体增速高于世界平均水平,GDP总量超过2.8万亿美元,预计2020年将达4.7万亿美元、2030年将成为世界第四大经济体.在经济发展刺激下,东盟人口预计在2030年突破6.7亿,其中中产阶级所占比例将达65%,成为高素质劳动者和重要消费群体.
再者,国际贸易也是未来东盟共同体的主要优势,其中包括中国—东盟自由贸易区、泛太平洋伙伴关系协定和区域内国际贸易等带来的贸易增长.
持续向好的国际和经济形势,以及较年轻的人口结构很可能将使东盟共同体在中国人口增速放缓、人力成本上涨等导致制造业迁出的背景下,接替中国成为新的世界工厂,吸引更多外资迁入,进一步推动经济发展.
同一个声音,同一个梦想
东盟共同体旨在建立由东盟经济、安全、文化共同体互为前提与支柱的实体,经济共同体旨在将东盟打造成“单一的市场和生产基地、竞争高度激烈的经济区域、公平经济发展的区域以及完全融入全球经济的区域”；安全共同体在体现互不干涉内政、不使用武力、奉行合作安全观等原则的基础上,协同各国共同应对传统和非传统安全问题；文化共同体致力于东盟身份认同及缩小发展差距等目标的实现.
随着东盟共同体的建成,各成员国将愈加紧密地联系在一起,多元化的经济、政治、文化等要素交流将日益频繁,最终异中求同、达成共识,融合为同一个声音与世界对话.
东盟共同体的发展需要相对安定的环境,对组成东盟共同体的中小国家而言,“大国平衡”是其在大国环伺的国际环境中生存的重要战略.假设成员国间利益需求不同无法达成一致,共同体就有可能在大国力量博弈的撕扯之下产生裂痕.例如美国将继续维护其在东南亚地区的地位,对部分发展中国家的遏制将不可避免.若东盟各成员国无法形成统一意见反而各自站边,可能激化矛盾、导致冷战时代地区各国日渐疏离的历史重演.
所幸共同体的实践正是在大国平衡的战略框架下展开,表明了各国对东盟和平发展愿望的日趋一致,反映出共同体建设的喜人成就.首当其冲的是要建立“10+1”、“10+3”、“10+6”等一系列同中国、日本、韩国、澳大利亚等周边国家的对话机制,积极于各国之间展开周旋；其次是设立了协调理事会、共同体理事会、常驻东盟委员会等机构,协调各国在相关问题上的立场,进一步将安全体系制度化.
东盟共同体是一个前景令人期待的区域组织.马来西亚前总理巴达维表示,东盟共同体不会照搬欧盟的成功经验,而是寻找新的区域一体化道路,东盟最基本的行事方式就是要实现团结,而不是统一,东盟共同体因此也更加灵活,而不是一个*集权的官僚体制.
前途光明,道阻且长
根据《东盟共同体2016至2025年愿景》,10年后的东盟不管是在内部环境还是在对外关系上都将会迈上新的台阶.在基础设施上,通过基建和通讯联通性的提升,实现真正的互联互通；经济方面,至2018年将取消区域内全部关税,实现货物、服务、投资、资本和技能劳工等五大要素在东盟内部各国间的自由流动；将更广泛地参与区域经济一体化,尤其是优化与中国等域外经济伙伴的合作.
目前东盟共同体各项目落实情况令人满意.经济共同体的建立进展较快,《东盟经济共同体蓝图》所列506项优先措施中463项已落实,完成率达91.5%.东盟区域内关税大幅降低,贸易便利程度和商品流通自由度显著提升,1993年至今东盟内部平均关税税率从13%几乎降至零；安全共同体的实现难度较大,但亦取得了较大进展,除了建立安全机构和系列对话机制,还颁布《东盟反恐公约》推动非传统安全领域合作、构建军事互信；《社会文化共同体蓝图》的339项行动计划已实现近95%,目前完成度最高.
但东盟共同体仍要面临许多问题,如各成员国间存在的差异.
首先是经济上的差距.东盟前秘书长素林·比索万曾对贫富差距可能影响单一市场形成表示担心.目前共同体成员国间经济差距依然较大,2014年,东盟经济领头羊新加坡的人均产值超过5万美元,而最贫困的缅甸和柬埔寨仅1000美元出头；民族、宗教、教育水平等方面的差异,同样可能阻碍共同体发展.新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院高级研究员胡逸山指出,柬埔寨、缅甸、老挝和越南等发展相对滞后国家需要特别扶持,才能缩小各成员国间的差距.
其次是某些层面的利益不统一.历史遗留问题和对境外资本的依赖,以及重要的战略位置,决定东南亚共同体仍将长期面临国际关系带来的挑战.马来西亚战略与国际问题研究所所长拉兹坦就该问题指出,共同体成员国要跟所有的国家交朋友,不能光从防务的角度出发,而是加强各领域的合作.
东盟自1967年成立以来已近半世纪,但真正囊括所有东南亚国家的历史要从1999年算起,在这个意义上东盟是一个年轻的区域组织,各国历史、文化、宗教等成分仍然复杂,一体化尚不可称根结盘固.不过差异问题在泰国外交部副次长维塔瓦看来“不是障碍而是力量的源泉”.他表示,建设东盟共同体是一个共赢的过程,通过实施东盟一体化倡议工作计划、东盟互联互通总体规划以及其他一些次区域倡议,有助于缩小各方差距,实现共同繁荣.
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