我国引入意定监护制度可行性分析,本论文为免费优秀的关于可行性分析论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
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摘 要 《民法总则》将老年人作为监护对象纳入成年人监护的范围内并更加注重保障成年人的自主权,这对于保障尚有“残余能力”的老年人权利而言,具有跨时代的意义.但是新法对于意定监护制度的表述并不完整,暴露出诸多弊端,使老年人自主决定权得不到全面保障.本文以广西“空巢”老年人生活现状为例,为我国意定监护制度的完善提出了相应的构建设想.正值民法典编撰之际,希望本文能对完善我国监护制度贡献绵薄之力.
关键词 人口 老龄化 “空巢”老年人 立法现状 意定监护
作者简介：赖成宇, 民族大学民商法学专业.
中图分类号：C913.6 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.323
人口老龄化是指一个国家老年（60岁或65岁以上）人口在某个时期所占总人口比重超过10%或者7%并且不断上升的现象.据我国第六次人口普查数据显示,全国60岁及以上人口占13.26%,其中65岁及以上人口占8.87%.老年人口数量之庞大,加之“四二二”家庭模式的形成,社会出现大量“空巢”老年人.在人口老龄化背景下,“空巢”老年人的大量出现,使我国的老年人保障制度受到前所未有的挑战.
一、 广西“空巢”老年人生活现状表现出鲜明的特点
廣西位于祖国西南部,属于经济欠发达地区,又是全国老龄化程度最严重的少数民族自治区.“十三五”时期,预计广西65岁及以上老年人口年均增加18.4万人,比“十二五”年均增加5万人以上；广西60岁及以上老年人的家庭户中,“空巢”老年人的户数占23.1%,一人独居的占12.4%；另外,广西80岁及以上高龄人口也将明显增加.老年人口尤其是高龄人口规模基数大、增速迅猛,这一态势将在未来十几年持续.所以,以经济相对落后和老年人口的激增地区的“空巢”老人的生活现状为研究之例,具有现实意义.
(一)传统养老模式趋于崩塌
传统养老模式是一种建立在血亲基础上的家庭养老模式,这种养老模式已经在我国延续上千年.但随着时代的变迁,传统养老模式逐渐失去了存在的社会和经济基础,传统大家庭养老模式日益解体,并逐步向小家庭模式化转变：
1.“四二二”家庭模式的形成,挑战新一代年轻人的赡养能力
改革开放后,广西实行计划生育政策已经有40余年,当下的中青年大多是独生子女,这部分人婚后面临向上要赡养4位至8位老人、向下要抚养1位至2位小孩的困境（二孩政策已全面放开）.大家庭模式逐步向小家庭模式过渡,这种小家庭模式我们称之为“四二二”模式.在上世纪八十年代,一般是多个子女赡养一对老人,老年人的财产管理人身照料基本不存在问题.不同的是,当今变成一对年轻人赡养多位老人；又从广西的人均收入水平看,2015年全区居民人均可支配收入16873元,只达到全国平均水平的76.8% .广西整体呈现“未富先老”的状态.由此我们可以看出,广西年轻人在自身生存和发展受到严重威胁的条件下,在赡养老人方面更显得“有心无力”.
2.区域经济发展不平衡,使得大量年轻人外出务工
“务工”一词在广西并不新鲜,为了减轻生活压力和寻求更好的发展,每年均有大量劳动力往外省输出.究其原因是区域经济发展不平衡,表现在：一方面区际经济发展不平衡,使得广西大多青壮年往经济发达的地区就业,如北京、上海、广州等城市；另一方面区内城市经济发展不平衡,使得剩余劳动力积极奔赴经济发展相对快的地区就业,如南宁市、柳州市、桂林市.去往自治区以外的人口中,45岁以下占全部外出人口的90.9%. 大量年轻人外出务工后,广西欠发展城市和农村剩下的就是劳动能力残存和待反哺的老年人,即“空巢”老年人.家庭养老人员的缺乏,使老年人很难从家庭获得生活上和精神上的充分照顾,特别是数量众多的“空巢”老人不能再指望自己的子女,所以家庭养老能力不断弱化.
3.存在弃养现象
由于年轻一代受外界生活方式、价值观念的影响,社会生活方式发生转变,拜金、享乐、极端个人主义等观念的不断渗入,使传统的道德观遭到了背离,年轻人对老人的赡养义务认识不足,尊老、敬老、养老的家庭养老观念正逐步淡化,老年人赡养纠纷案时常上演.如2013年发生在广西南宁青秀区一起女儿弃养母亲案件,母亲无奈和女儿对簿公堂要求女儿支付赡养费；相关新闻报道有：广西桂林市的八旬老人被儿媳弃养逼住猪圈旁；类似还有：独居老人家中死亡两年后被发现等等.以上发生在广西的弃养老年人事件是当前中国社会的一个缩影,没有一个统一完善的社会养老制度,单靠道德束缚,很难保障上述老年人的权益不受侵害.为了让老年人尤其“空巢”老人晚年生活有尊严,在养老问题面前需要贯彻依法治国和以德治国相结合思想,因此,构建我国养老法规已经刻不容缓.
(二)人均寿命延长,挑战现有监护制度
进入21世纪,由于医疗、卫生事业不断发展,人口平均寿命也不断提高.据不完全统计,广西2000年人均寿命为71.3岁,到2010年为75.1岁（比全国平均预期寿命高0.3岁）. 老年人口高龄化,尤其是“空巢”老年人口高龄化将对广西社会经济的可持续发展造成巨大的压力.
1.失能老人人数增加
人均寿命延长,相应的失能老人数量也逐渐攀升.2015年广西60岁及以上老年人口中,有109.5万人生活不能自理,占人口比重为2.3%. “空巢”老年人已经成为社会的弱势群体,而对于失能的“空巢”老年人而言,如何保障这些人享有尊严和有质量的晚年生活成为一道难题.
2.社会养老保险负担加重
随着“银 潮”愈加猛烈地袭来,势必将加大财政负担.据人力资源和社会保障部门统计,2015年广西企事业单位、机关和其他经济单位的保险福利费用（包括离退休金和医疗卫生等费用）为710.44亿元,占当年财政收入30.5%. 另外,农村还有12.9%的老年人没有参加任何社会养老保险.随着老年人口比重加大,我国的社会负担正逐步加大.
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