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主题:主要议题论文写作 时间:2024-01-23

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摘 要:多哈谈判推动缓慢的情况下,美国等国家开始积极推动TISA谈判,以加快推动国际服务贸易自由化,抢占全球价值链高端,我国面临严峻抉择.本文主要介绍了TISA的谈判背景、主要议题、谈判进展和我国的应对策略.

关键词:TISA;服务贸易;谈判议题

中图分类号:F752.68 文献标识码:A 文章编号:2095-4379-(2016)14-0223-02

作者简介:来守林(1975-),河南南阳人,中国社会科学院数量经济与技术经济研究所博士后,广西商务厅副调研员,广西崇左市人民政府特聘专家,研究方向:技术经济、产业经济、物流管理.

在国际服务贸易多哈谈判进展缓慢的情况下,以美国为代表的发达国家于2013年开始积极推动TISA谈判进程,意欲主导制定国际服务贸易规则,加快推动服务贸易自由化.

一、TISA基本情况

国际服务贸易谈判(Trade in Service Agreement)TISA是由美国、欧盟和澳大利亚主导,23个WTO成员参与的诸边协议谈判,代表了全球服务贸易的70%,全球GDP的2/3,30万亿美元的服务贸易市场.

从2013年4月开始到,TISA共密集地开展了16轮谈判,平均每2个月举行一轮.谈判依次由美国、欧盟和澳大利亚轮流主持,没有设置截止时间表.最新的第16轮谈判由美国主持,于2016年1月31日至2月5日举行,旨在进一步推进数字领域所有附件(电信、电子商务、本地化)以及模式四相关文本的谈判,并就金融服务和行业附件部分透明度议题交换意见.第17轮谈判预计将于2016年4月由澳大利亚主持.

二、TISA协议的主要内容和创新

从TISA这16轮谈判的内容来看,谈判核心集中六大议题:金融服务、电信与电子商务、国内管制与透明度、专业服务、海运服务与自然人流动、外国人服务供给,TISA的创新包括:

(一)减让表采用混合清单

服务贸易自由化是通过减让表方式实现的.减让表基本上有两种范式:正面清单和负面清单.在TISA谈判过程中,美国提倡采用负面清单,而欧盟希望采用正面清单,最终折中采用混合清单:对服务部门采取正面清单,负面清单只是针对国民待遇.

(二)覆盖广泛的服务部门

TISA以《服务部门分类及对应CPC编码》(W/120)基础填写减让表.TISA减让表对ICT技术和互联网等新兴服务业做出了灵敏的反应.由于服务部门覆盖面广,内部异质程度高,所有国家在对外开放时不做承诺或只做有限承诺,如美国对海运服务、欧盟对视听服务、澳大利亚对健康和公共教育服务等.

(三)引入禁逆转机制

TISA引入了冻结条款和棘轮条款,共同构成禁逆转机制.冻结条款(Standstill Clause)要求缔约方承诺从协定生效时起,不得实施新的或更严格的贸易投资限制措施.棘轮条款(Ratchet Clause)针对的是主动、单边、自主方式实现的贸易投资自由化,一旦做出承诺,在下一回合谈判时要把其纳入贸易投资协定中且永久受其约束.

(四)贯彻最优PTA实践

TISA引入非成员最惠国待遇(non-party MFN),缔约方在其他PTA中给予对方的优惠待遇必须给予TISA其他缔约方,确保TISA是最优惠的.美国、欧盟承诺以美韩自由贸易协定(KORUS)、欧韩自由贸易协定(EU-KoreaFTA)作为TISA承诺的基础.

三、TISA对中国的影响

虽然TISA谈判已近2年,但规定在签署后5年对圈外国家仍保密,保密程度甚至超过TPP.TPP-TTIP-TISA这“3T协议”都明显的将中国、俄罗斯、印度、巴西和南非这些“金砖”国家排除在全球服务贸易圈外.

中国难以接受的TISA条款包括:TISA将通过一个有效的监管来限制成员国的公共法律,还可以令国有企业私有化.在TISA框架下,WTO模式的法庭将会扩大,而且这些法庭在解决贸易争端时会影响当地法律.该协议将“停滞”一些法律法规,可冻结成员国国内的管制.WTO争端解决法律机制规定只有国家才能成为诉讼主体,TISA根据投资者-国家争端解决(ISDS)机制,允许投资者对东道国违反协议行为提起诉讼.

四、中国参与TISA进展

我国商务部于2013年9月30日正式宣布申请参加TISA谈判.美国在2013年10月29日向中方开出了加入TISA的五个前提条件:一是中国在与美国谈判双边投资协议(BIT)时的立场;二是上海自由贸易试验园区中的投资改革情况;三是十八届三中全会宣布的潜在的改革政策;四是中国在过去谈判中是否热衷高规格服务贸易承诺;五是中国是否完全执行两国电子支付服务争端的WTO裁决.中方在2013年11月初严词拒绝了美国设置的政治性评估关口.

美国国会于2014年3月发表了《中国应该加入服务贸易协定么》的研究报告,指出:中国服务业潜在的巨大市场,美国公司可能从中受益,但是由于中国大多数服务业部门竞争力较弱,这些行业可能会在很大程度上反对自由化,对中国能加入TISA表现悲观.

通过这些外交表态和摸底,中国已基本了解美国推动TISA的真正企图.中国通过简单地表达加入TISA谈判的愿望,美国是不可能允许中国加入TISA.

2014年*访问欧盟总部时,欧盟贸易委员德古赫特宣布大力支持中国加入TISA谈判.2016年2月4日,欧盟议会*表决通过中国申请加入TISA谈判的提案.中国作为欧盟第二大贸易伙伴,欧盟迫切希望能将中国拉入TISA谈判.

五、下一步工作建议

建议中国下一步从如下几个方面*TISA困局:一是继续推动多哈回合谈判,获得多数国家的支持,占据道德制高点.二是争取欧盟、澳大利亚支持.三是继续与美国开展BIT谈判,弱化美国的敌意.

结论:适合主要议题论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文,相关班干部会议主要议题开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。

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