我国撤点并校政策域外借鉴和完善,本论文为免费优秀的关于校政策论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
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摘 要：我国“撤点并校”政策实施十多年以来,对调整教育结构、合理利用教育资源具有非常重要的意义和作用.然而,这一制度的实施过程中,也出现了一些问题.文章结合我国“撤点并校”政策的实施现状,通过和美国和日本撤点并校政策的比较研究,提出了完善我国“撤点并校”政策的建议.
关键词：撤点并校；农村；教育
中图分类号：G521 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）14-0018-02
作者简介：刘文莉,西南民族大学法学院2012级本科生,研究方向：教育法；严勃,西南民族大学管理学院市场营销专业2012级本科生,研究方向：市场营销；刘英泽,西南民族大学化学和环境资源保护学院应用化学专业2012级本科生,研究方向：应用化学和环境保护.
一、我国“撤点并校”政策实施的现状和问题
人类社会向前迈进的过程中,城市化进程不可逆转.人口流动性加大,且不断向城市集中,农村地区主动或被动地面临着人口下降、土地面积减少的现实和趋势.在这种变化过程中,农村学校教育必然会受到影响,产生浪费、闲置等现象,其他国家是这样,中国也是如此.农村中小学学龄人口的相对减少和分散就是实施“撤点并校”政策的社会现实背景.随着国家对农村基础教育投入的不断加强,教育体制改革的不断深化,义务教育面临着新的机遇和挑战.
二、美国和日本“撤点并校”政策的借鉴意义
(一)美国撤点并校政策对我国的借鉴意义
20世纪前,美国农村人口居住分散,“小规模”学校遍地开花,学校间缺乏联系和交流,教师素质,教学水平更是参差不齐.随着城市化进程的不断发展及农业机械化、技术化的水平不断提高,传统的农村学校“放羊”式教育已经无法满足时代的需求,放弃分散的教育布局模式,集中发展城镇教育,势在必行.但是,改革永远都不可能是一帆风顺的,美国在推行集中办学的模式后,也出现了大规模辍学、巨额班容量等极端现象,舆论压力下,社会不稳定因素增加,政府迫于压力,对教育布局调整所带来的弊端进行了补救.
首先,对基建的投入是撤点并校政策实施的前提条件.美国正式推行学校合并政策之前,各州政府都制定了诸多政策,如1911年俄克拉荷马州通过立法,投入专项经费为农村的联合学校、合并学校等的校舍建设提供一半的补助.威斯康辛州也在1913年颁布法律,对农村中规模比较大的学校和分年级学校提供更多的资金以改善办学条件.其次,形成有效的监督使得政策在阳光下推行.美国在推行学校合并政策时在各个州都设立了学监岗位,聘请专门人员对农村学校实施督导功能,这一职位的设立,使得政府对学校的资金投入、政策扶持、学科援助的方案都能在阳光下执行,从而减少了贪污腐败的滋生.第三,逐步探索,及时改正让政策正确实行.俗话说事情并不是总是一帆风顺的,推行改革更是如此.美国在20世纪60年代后,农村的学校合并运动在一段时间内也出现过停滞不前的现象.这是因为人们对政策实施的每一步都给予了足够的关注,从而就发现其中“规模效益”所带来的 影响,即学校的规模增大后教学质量,教师福利等方面出现了下滑的态势.因此美国改变对策,开始向新的方向发展,如多元化办学、校际资源共享的模式.最后,确保交通安全让学生开心而来平安而归.早在20世纪20年代,美国的各个州就陆续推出有关农村学生上下学的交通法律法规.并将给学生上学路途较远的学校配备校车作为政府为农村中小学提供的免费配套服务之一.而对于校车的所有权问题,政府采用了多种方式、吸引社会参和的措施,因地制宜的保证学生在学校和家庭之间的安全往来.对于美国的成功经验,我们应当在考虑自身发展状况,结合本国实际国情的基础上,借鉴和选择性吸收.由于我国人口基数大,资源相对短缺,经济发展水平并不突出,因此,我国在制定保障措施时,不可能向美国那样,做到校车配备全国覆盖,教育基建经费全国统筹.但是,我们能做到的是,结合实际情况,对确有需要的偏远地区,配备校车,对家庭确有困难的学生提供补助,真正实现“不让一个孩子因此辍学”的目标；我们能做到的是,出现问题后及时、有效的对政策进行调整和论证,对问题进行解决和预防.
(二)日本撤点并校政策的借鉴意义
日本在战后重建时期、经济高速发展时期、少子化社会时期分别进行了三次撤点并校运动.和美国不同的是,为防止出现社会不满、政策无法推行的情况,日本政府采取的是先行保障制度.
首先,政府教育经费充足.日本在每次运动之前,都会有详细的法律法规、指导意见,这些规章制度的出台,配备各级政府的财政补贴,解决改革中出现的经费短缺问题.如日本长崎县对学校合并后新增的教学楼、体育馆等校舍的建筑费用,国家财政补助总费用的1/2.
其次,相关配套保障设施完善.日本建立了十分完善的校车制度,解决了学校裁撤合并后儿童就学的交通问题.如日本文部省关于国内校车（船）的使用情况的调查指出,日本全国62.7%的乡镇使用校车（船）,在一些自然条件不变的偏远地区,校车（船）的使用率更是达到90%以上.第三,充分听取民意,公众决策.政策实施后,能够得到群众满意和认可,最为关键的一点就是,日本在基层教委特别设立审议会,能够充分听取民意,采取民意.由于学校在日本农村地区同时充当着教育场所和文化中心两种角色,因此负责政策实施的各基层有关部门对于学校的裁撤合并持十分谨慎的态度,在制定具体实施措施时,积极邀请当地的民众参和到决策中来,对本地区的撤并学校、合并后学校的建设、学生就学的交通补助和校车运行、废旧校舍的再利用等方面进行讨论,并将结果形成书面文件向社会公布征求意见.
这些举措,体现了日本在政策制定中的 科学性,从而确保制定出的政策是合乎实际,民众支持的合理方案.这一点是十分值得我们借鉴和效仿的.根据我们的走访,家长对于“撤点并校”政策并不了解,更不存在提出意见、反映问题的机会,大多数家长只是接到一纸通知,被告知下学期需要将孩子送到县城学校或者某个中心学校就读.可以说,我国在制定和实施这项政策的时候,并没有充分、全面的接受社会意见,才会导致令人尴尬的“上学难”问题的出现.由此可见,只有充分听取民意,了解民情,保障民生,才能制定出符合时代的政策,才能使制定的政策得以实施,才能是政策实施达到预期的效果.
结论：关于对写作校政策论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文特校政策论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
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