乡镇财政专项资金管理探析,该文是关于专项资金管理论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
专项资金管理论文参考文献：
摘 要：政府职能转换以及公共财政体系的改革对提高专项资金管理规范化程度起到了积极作用,然而从乡镇一级的实际情况来看,仍然有很多值得改进的问题,诸如预算编制粗放、资金管理制度不健全、监督体系缺失等等,不利于专项资金使用效率和效果的提升.鉴于此,乡镇财政专项资金的管理需要进一步强化,才能发挥出资金效益.
关键词：乡镇财政；专项资金；管理；改进
一、引言
所谓乡镇财政专项资金,是指专门用于乡镇建设的,主要用于某个专门基础设施建设项目或者改善当地居民生产生活条件的资金.财政专项资金具有十分明确的使用范围和使用规范,都必须流入既定的项目工程之中,因此在日常管理过程中,必须同其他各类经费区分开来,确保能够得到独立核算与监控.对于各级乡镇来说,专项资金体现的是党和国家对当地人民群众改善基本生活条件的重视,也是自身实现发展的重要资源,因此对财政专项资金进行严格管理具有十分重要的现实意义.乡镇财政机构必须从思想上认识到这一点,做好资金申报、审核、划拨等各个环节的工作,明确自身所肩负的社会责任,不论资金量大小,做好每一笔专项资金的管理和使用,提高专项资金的使用效率和效果,积极推动乡镇经济的快速发展,切实服务农村经济.
二、乡镇财政专项资金管理的主要问题
（1）专项资金管理规范性欠缺.由于长期以来缺乏对专项资金管理的重视,乡镇财政部门在专项资金的管理过程中较为粗放,严重的甚至未能严格执行不相容职务相分离的基本原则,导致总账、明细账、银行日记账等账目的管理都由一人负责,各个岗位之间难以形成真正有效的相互制衡.除此之外,会计人员在日常资金管理过程中也难以发挥监督作用,致使各项经费支出较为随意,账务处理滞后,会计信息质量不高.领导随意的口头安排都可以发生款项支取,过后也未能补办手续,导致领导离任之后一直难以正式入账,白条抵库存*的情况时有发生.与此同时,部分乡镇还存在互相挪用公款、侵占公款、私设“小金库”的现象.一些乡镇财政银行专户的使用情况不够规范,便想通过存折来代替银行账户的方式来替代,这样的方式使得乡镇政府会动用个人的账户,很容易造成资金管理过程中的公私款项混合使用,容易滋生贪腐情况.同时,由于存折不会定期发送对账单,因此事后对专项资金的监督也就无从谈起.
（2）缺乏系统性的管理体制,导致财政监督难以落到实处.由于乡镇财政管理存在一些体制性的缺陷,因此导致财政资金的管理缺乏一个系统化的框架体系,种种监管措施都难以真正落到实处,很难真正触及专项资金管理的核心规律和重要领域.通常,乡镇财政部门并没有就专项资金的监管制定具体的管理办法,导致在实际工作中的监管效力不强.很多具体工作中,有关监管措施能否得到实施的关键在于乡镇财政部门和工作人员的责任心和领导力,而不是取决于刚性的制度约束.其次,很多监管措施往往停留在理论层面,缺乏实际可操作性,制度规定得较为宽泛,随意性较强.同时因为乡镇分散,数量较多,财政部门的专项检查也不可能面面俱到.由于存在上述缺陷,监管部门在执行针对专项资金的监管任务时,往往难以顺利执行,财政监督缺位的情况时有发生.
（3）财政管理人员的专业素养还需尽快提升.由于乡镇财政人员的编制、工资都由乡政府统一管理,县级财政机关只是进行日常的业务指导,导致乡镇财政人员的人事变动较为频繁,*情况十分普遍.同时,由于财政部门属于间接管理单位,因此乡镇政府可以根据财政管理的整体需求,对财会人员进行相应调配,如果监管不力,还可能出现任人唯亲等问题.如果被任用的人员不具备专项资金的管理能力,那么专项资金的日常管理水平就会受到直接影响,不利于资金的高效使用,甚至出现侵占、挪用公款的情况发生.虽然,目前在一些乡镇中,财政人员的变动需要经过县财政局的专门备案,但是这一规定在实际工作中执行也并不严格.
三、强化乡镇财政专项资金管理的主要对策
（1）建立健全资金运行监控机制.目前,一些乡镇已经形成了“乡财乡用县监管”的监管模式,根据预算指导、集中支付、统一采购、账户统一开立、票据统一保管等原则,实现了由专项资金核算中心统一管理、核算乡镇财政资金的管理模式,切实做到专项资金所有权和管理权分离、使用权和核算权分离的控制要求,提高了乡镇专项资金收支的规范化程度,提高了乡镇的专项资金管理水平.以某县为例,该县财政部门通过建立针对专项资金运行的监督管理部门,对乡镇专项资金的各项收支情况进行了集中检查和动态监督,尤其是针对一些金额较大的支出采用了预警方式,切实控制了资金流失风险.对专项资金实现了集中管理,设置总账目会计职务,以便实施统一管理.与此同时,该县财政部门还会定期听取专项资金的使用情况汇报,追踪专项资金的使用过程,并对资金的回报情况进行科学、严密地论證,及时发现可能存在的漏洞和违规之处,并采取有针对性的措施加以纠正.
（2）完善财政专项资金的监管政策,帮助制度落地.要不断提高财政专项资金的使用效率和效果,各级政府就必须健康制定出科学、有效的监督管理机制,通过合理的制度、完善的监管政策,来实现专款专用.首先,财政监管的职能需要得到进一步明确,唯有如此才能确保国家和上级政府的监管政策落到实处.针对专项资金管理的核心岗位和重要环节需要制定明确的限制措施,在监管范围内理财,确保资金安全、完整.同时还需要完善记录控制、复审、稽核等制度,提高监督岗位的独立性.针对资金的监管制定专门的绩效考核制度,重点放在对制度执行的考核上面.其次,专项资金的使用范围、预算编制、项目合同编写、项目监督机制等问题都需要以制度的形式规定下来,形成一整套从政策、过程、效率等各个方面进行监控的资金管理机制.最后,资金监管工作是一项长期过程,难以做到一蹴而就,必须贯穿于资金的分配、使用全过程,既需要完成事前、事中、事后的监督控制,同时也需要针对这部分资金开展专项监督检查.同时,乡镇还需要根据自身的实际情况、专项资金规模,制定具体可供实际操作的资金监管办法,以便获得更好的监管效果.
（3）提高乡镇财政干部队伍专业素质.由于受到传统管理理念的影响,我国乡镇一级的财政部门人员流动性较强,财政资金管理人员的专业素质良莠不齐.随着我国加大对乡镇专项资金的投放,地方政府应当尽快组建一支专业素质过硬、职业道德高尚的专业财政资金管理人才队伍,在专项资金运行的各阶段把关.目前,专项资金管理进入了新的发展时期,对于资金管理人员的综合素质也提出了更高的要求,财政部门应当通过专题培训、讲座、经验交流等多种形式,加强对专项资金管理人员的培训,通过针对法律法规的专门学习,提高政策理论水平,切实做到依法理财、规范管理.财务人员还需要进一步提高职业道德素养,养成严格按照程序办事的职业素养,坚持落实开支审批制度,积极学习专项资金管理办法,不断提高理论水平,在实际工作中坚持原则,不做假账,确保财政专项资金都能够合理使用.
参考文献
1.张喜娟.加强财政专项资金管理的探讨.绿色财会,2013（11）.
2.王素萍.加强乡镇财政监管工作的建议.中国财政,2015（16）.
3.左东奇.乡镇财政运行管理存在的问题与对策.时代金融,2015（32）.（责任编辑：王文龙）
结论：关于本文可作为相关专业专项资金管理论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文专项资金管理暂行办法论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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