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主题:检察机关论文写作 时间:2023-12-30

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(430000 武汉经济技术开发区人民检察院 湖北 武汉)

摘 要:随着我国工业化飞速发展和城镇化进程的加快,生态环境保护已成为一个越来越严肃的课题.检察机关作为国家法律监督机关,在加强生态环境保护、维护人民群众生命健康方面具有义不容辞的责任.本文结合基层检察机关实际,对生态环境司法保护面临的困境及原因进行了分析,并对如何加强生态环境司法保护提出了初步建议.

关键词:检察机关;生态环境;司法保护

近年来,随着工业化飞速发展和城镇化进程的加快,生态环境问题日益受到重视,而党的十八大更是把生态文明建设提升至和经济、政治、文化、社会四大建设并列的高度,列为建设中国特色社会主义的“五位一体”的总布局之一.然而,我国生态环境的司法保护仍然面临着各种各样的问题,本文尝试结合基层实际对生态环境司法保护面临的问题及原因进行分析,并提出初步的建议,以提高检察机关生态环境司法保护力度.

一、我国生态环境司法保护现状

为保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害,保障人体健康,促进社会主义现代化建设的发展,2014年4月,十二届全国人大常委会第八次会议审议通过了《中华人民共和国环境保护法》,并于2015年1月1日起施行.根据该法第二条,环境是指“影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”.该法规定,“造成重大环境污染事故,导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的,对直接责任人员依法追究刑事责任”;“造成土地、森林、草原、水、矿产、渔业、野生动植物等资源的破坏的,依照有关法律的规定承担法律责任”.同时该法第四十五条强调了环境保护监督管理人员的责任,“环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的、由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任”,被专家称为“史上最严的环保法”.

为规范环境保护行政主管部门及时向 机关和人民检察院移送涉嫌环境犯罪案件,依法惩罚污染环境的犯罪行为,防止以罚代刑,2007年,国家环境保护总局、 部、最高人民检察院出台了《关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》(环发[2007]78号).2011年10月,高检院在《关于加强和改进新形势下惩治和预防渎职侵权犯罪工作若干问题的决定》中要求各级检察机关,要“积极探索同步介入重大事故、事件、案件的调查工作,重点做好检察机关同步介入重大生产安全事故、重大食品药品安全事故、重大环境污染事件、重大国土资源案件和重大工程建设中发生案件的调查工作”. 2014年4月,贵州成立了省高级人民法院生态环境保护审判庭、省人民检察院生态环境保护检察处和省 厅生态环境安全保卫 .全省各级检察机关成立35个专门内设机构,配备了208名工作人员.这是国内首家省级生态环境保护执法司法专门机构.据最高检相关数据显示, 2014年1月至2015年4月,检察机关依法及时介入重大环境污染事故,深挖破坏环境资源现象背后的职务犯罪线索,共查办生态环境领域贪污贿赂犯罪案件489件581人,查办渎职犯罪1123件1582人,批捕污染环境、非法采矿、盗伐滥伐林木等破坏环境资源犯罪嫌疑人10084人,起诉28707人.同时,检察机关还加强对环境保护执法司法活动的法律监督.依托行政执法和刑事司法衔接机制,会同有关部门,对破坏环境资源类案件线索的受理、立案、查处等情况进行集中排查,坚决监督纠正有案不移、有案不立和以罚代刑等问题.2014年1月至2015年4月,共监督行政机关移送破坏环境资源类案件1866件2229人,监督 机关立案侦查破坏环境资源类案件1639件1984人.由此可见,我国检察机关坚持依法从严打击原则,有效震慑了犯罪.

二、检察机关生态环境司法保护的困境及原因分析

一是基层人力物力有限.贵州省公检法联动机制在坚决查办、惩治生态环境违法犯罪案件方面形成强大合力,值得各地借鉴.但是由于各地各级检察机关机构、人员编制等原因,很难增设专门机构、配备专门人员开展生态环境保护工作.比如本单位是基层一个不足三十人的小检察院,人人身兼数职,在反贪侦查、批捕公诉、诉讼监督及案件管理等各项工作中,人员运转就已经捉襟见肘,很难再设置专门的生态环境保护机构,也没有检察人员专门从事这项工作.就诉讼监督部门而言,隨着监督的范围越来越大,广度和深度不断扩展,人员匮乏的问题日趋严重.而且在当前司法体制改革的大环境下,也不可能随意设置生态环境保护检察处、食品安全保护检察处等处室.

二是群众维权意识不强.环境污染所造成的危害有时不能立即显现出来,具有潜伏性、长期性、衍生性和迁移性、突变型,表现形式也是各种各样.对环境损害的认定要有专门的鉴定结果,而且周期长、费用昂贵.在生态环境受到破坏时,人民群众的维权意识较差,自身利益受到侵害时不知道如何运用法律来保护自己,或者觉得环境是大家的事,空气污染了大家都身处其中,个人的力量太渺小,而放弃了主动维权.不过,随着法制宣传力度增加,人民群众的环境维权意识在逐渐增强,只是力度还不够.

三是相关案件移送不及时或不移送现象突出.由于少数地方政府和部门片面追求经济增长指标,考虑财政收入和劳动就业等问题,存在保护主义倾向,妨碍行政执法,致使不能及时严肃查处或关停违法企业;也有个别监管部门工作人员消极或疏于履行职责,对违法犯罪行为不能有力打击,致使有些达不到环境保护标准的企业有机可乘.同时,由于检察机关和行政执法部门对生态环境执法信息不同步,无从开展监督.虽然国家环境保护总局、 部和最高人民检察院出台了《关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》,对相关案件移送标准、事件、程序及需要移送的相关材料有明确规定,但在落实方面,由于生态环境行政执法和刑事司法衔接机制不顺畅,时常出现应当移送案件未移送,仅处以行政处罚的现象,影响检察机关法律监督工作的开展.

结论:适合不知如何写检察机关方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于检察院和法院的区别论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。

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