论新常态下*服务市场行为的政府监管,这是一篇与*服务论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
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摘 要 经济新常态下,*服务管制不断放开,政府应主动适应新常态,转变监管方式,既规范*机构市场行为,又能够保障*机构和委托人的合法权益,维护社会主义市场秩序.政府*服务监管应以政府监管的理论及规范依据为支撑,以有关法律原则为指引,实现监管的有效性.
关键词 *服务 行为 政府监管
作者简介：王晓杰,浙江省委党校法学教研部教授,法学博士,研究方向：宪法学与行政法学.
中图分类号：D630.9 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.212
党的十九大报告提出,加快完善社会主义市场经济体制.经济新常态下,经济体制改革以及政府对市场经济秩序的监管必须以完善产权制度和要素市場化配置为重点,在市场监管方面致力于形成反应灵活、竞争公平有序的体系.*服务监管要加快政府职能转变,加快监管体制改革,包括形成机制改革,要创新行政管理方式,增强执法的规范性和有效性,建设法治政府和服务型政府.
对主管部门而言,面临着改革的新常态,在政府监管方面,存在着依法行政更趋规范化、程序化、透明化与违法种类增多、违法行为更隐蔽之间的矛盾,原有监管手段失效与新手段创建滞后的时间矛盾,在市场行为方面,则存在管制放开与市场竞争仍不够充分的矛盾,服务技术规范标准缺失与恶性竞争、不充分竞争并存的矛盾,全局性充分竞争与区域性竞争不充分的矛盾.这些都对监管提出了新的挑战.
一、*服务市场行为政府监管的基本法律问题
(一)*服务市场行为
*服务机构是经政府有关部门批准,经政府有关部门批准,取得*注册登记、税务登记证书,取得相关市场准入资格和《收费许可证》,通过专业知识和技术服务,向委托人提供*服务的机构.物价部门在执法检查中,发现上述主体资格要件有不符合法律规定的情形,应当将相关信息报有关主管部门依法处理.
*服务机构行为本质是*服务收费行为之一种,与其相对应的是政府定价和政府指导价二种.*服务机构行为指中华人民共和国境内独立执业、依法纳税、承担相应法律责任的*机构提供*服务,在国家政策调控、引导下,按照市场形成的进行收费的行为.*服务监管体制的趋势是逐步放开政府管制,不断缩小政府定价、政府指导价范围,实施由市场调节为主的*服务体系.这样的体系需要遵循一个前提,即服从国家政策调控与引导,因为*服务不仅要维护良性的市场秩序,保证*服务业健康发展,更涉及到作为付费人的公民的法律权益.政府监管的存在是必要的,要防止有人违反诚信原则、公平公正原则等破化市场秩序,影响公序良俗、破坏社会公平正义的行为.
(二)*服务市场监管权
根据《法》、《*服务收费管理办法》等法律规定,我国*服务市场行为的监管权属于主管部门,其他有关业务主管部门及同级行业协会等团体协助义务,协同完成监管任务.比如主管部门查到未*税务登记的,告知税务机关配合确认查处等.新常态下,主管部门对当前*服务市场监管要贯彻事前管标准、事中管达标、事后管信用的目标构建新的监管体系.合理划分政府与市场界限,开展行政指导,运用大数据加强*服务市场的监测预警,增强市场执法力度,发挥行业协会等非政府法人组织、社会团体在行业规范、行业自律、技术支持等方面的作用.
二、*服务市场行为政府监管的理论及依据
(一)*服务市场行为规制理论
1.自然垄断
规制属于经济规制之一种.政府规制企业定价和利润最传统和最持久的理论依据,在于“自然垄断”的存在.当实际上某一企业或者企业之间的联合导致“自然垄断”已经形成时,政府应当对其和利润进行规制.“自然垄断”是对公平竞争秩序的破坏,政府对其应当对其监管与规制.
2.歧视
政府规制的理论依据之一是歧视的存在,歧视意味着对相同的产品,向不同的消费者索要两种以上的.在*服务市场,歧视还意味着同等下向不同的消费者提供品质或数量差异明显的服务,即服务缩减,向消费者提供明显不符合标准的服务.在物价部门对歧视行为进行监管时,需要构建按照行业分类建立服务标准体系,该体系是指导性体系.在此基础上,依据标准和市场行为的表现认定歧视.
3.公正与权利保护
政府规制的存在是为了保障公平,在完全公平的市场竞争环境中,*服务机构不会以垄断或歧视等方式实施市场行为.一方面,受到不正当市场行为侵害的*服务机构及消费者的权益需要救济的机会,另一方面,侵害行为在发生之前即应当尽可能得到预防和纠正.对*服务市场行为进行政府规制,将激发企业的社会责任意识,保障*服务市场秩序,使相关权利主体的权益免受侵害或者在侵害发生后能够得到及时救济.
(二)*服务市场行为监管的依据
*服务市场行为应当符合法律规定及相关法律原则,*服务市场行为监管的法律规范依据包括四类：（1）法律,即全国人大和全国人大常委会制定的法律；（2）法规,包含行政法规和地方性法规,行政法规由国务院制定,地方性法规指地方人大制定的立法性文件；（3）规章,分为部委规章和地方政府规章；（4）规章以下的规范性文件,包含国家部委制定的规范性文件以及地方物价部门制定的规范性文件.
政府部门对*服务市场监管除了法律规范依据,还有其他一些依据为补充.这些依据有指导性案例、惯例、公共政策和法律原则等,共同构成制约和保障监管权运行的不成文法源. 因管制的放开,对实施市场的*服务收费行为的法律约束减少,但明显不合理的收费仍将引发争端以及破坏市场秩序,因此在管制放松之后,监管执法中对不成文法的需求反而增加.
结论：关于对不知道怎么写*服务论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业*服务论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
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