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关于军民论文范文写作 我国军民融合示范区建设若干问题相关论文写作资料

主题:军民论文写作 时间:2024-02-03

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摘 要:我国军民融合创新示范区建设已经取得丰硕成果,但是还存在顶层统筹不够、思想观念跟不上、政策法规滞后、资源整合不够等问题,军民融合整体效益与巨大潜力还需进一步挖掘和发挥.这就需要从法治统筹、理念升华、资源调配等方面着手,力求以先进的绿色发展理念为指导优化军民融合创新体系营商环境,提高资源合理流动和优化配置,从而促进全要素、多领域、高效益军民深度融合发展格局的迅速形成.

关键词:军民融合创新示范区;政策法规;发展理念;资源配置

中图分类号:F426.48文献标识码:A文章编号:2095-4379-(2018)20-0005-04

作者简介:舒杏珍(1992-),女,汉族,湖北黄冈人,西南科技大学法学院,2016级法律硕士研究生,研究方向:经济法、环境法.

一、军民融合发展的历史演变

(一)国外军民融合发展的历史演变

“军民融合”一词曾被译为“军民一体化”,指的是通过军方、军工部门和军工企业的调整改革,以及军政部门和企业间的合作,开启军、民用技术和资源双向转移之门,促进国防经济建设与经济发展的良性互动.①而“军民融合”,则是指把国防科技工业基础同更大的民用科技工业基础结合起来,组成一个统一的国家科技工业基础的过程.②最早的军民融合起源于美苏冷战时期,当时美国为维护其世界霸主的地位,不断加码国防军事技术的资源投入,由此导致形成军用基础和民用基础完全分离的市场格局.但随着20世纪70年代初新技术革命的开始,创新已逐渐成为取得市场优势地位的关键因素,而军民完全分离的格局却严重阻碍美国科技创新.如此,不但限制甚至还折损了本国整体经济,更无法满足国民与时俱进的发展需求.于是,冷战结束之后,美国为兼顾国防预算与国防优势,在1993年率先提出军民融合战略,强调结合国防工业基础和民用工业基础组成国家工业基础,并将此项政策列入美国法典,作为国防工业改革的目标.2001年,特别是小布什执政后,美国大力推行新军事战略,基本上完成了军民融合的跨越式发展.

(二)国内军民融合发展的历史演变

回首中国,国内“”的战略思想最早可以追溯到20世纪50年代建国之初,由提出.③至20世纪70年代,为维护国家安全,保障社会稳定秩序,主要是以国防建设为主.20世纪70年代至21世纪初,进入“军民一体化”阶段,提出“、平战结合、军品优先、以民养军”十六字方针,要求国防工业服从和服务于国家经济建设大局,为经济建设服务,以四份现代化建设带动国防现代化.④2007年,在党的十七大会议报告中首次将军民融合思想写入报告,指出要“走出一条中国特色军民融合式发展路子”,自此军民融合走向快速发展阶段.2015年,在中国十二届全国人大三次会议解放军代表团会议上,第一次明确提出:把军民融合发展上升为国家战略.并于2017年,在党的十九大报告中深刻阐述军民融合在强国强军中的战略地位,明确了新时代军民融合“一个原则、四个强化、一个深化、一个目标”的新目标新任务.从十二届三中全会开始,军民融合进入全面发展阶段.此后,在2018年,十九届军民融合发展委员会第一次全体会议审议通过《军民融合发展战略纲要》、《国家军民融合创新示范区建设实施方案》,将军民融合发展上升为国家战略,整体推进军民融合发展,积极建设军民融合创新示范区,以构建一体化的国家战略体系和能力,为实现中国梦强军梦提供强大动力和战略支撑.

二、我国军民融合创新示范区的建设现状

建设军民融合创新示范区是全面贯彻落实军民融合发展战略、深化国民经济转型升级的重要手段.创新示范区能够以军工混改的方式提高企业生产运营效率,促进项目良性竞争,着力以技术溢出、产业集群、规模效应实现市场经济效益地大幅度增加,是创新军民融合的一种发展模式,有利于充分地方调动发展优势,推动供给侧结构性改革.

军民融合创新示范区是不同于传统经济园区和一般军转民产业基地,它是在满足国防军队建设需要和推动区域经济发展过程中,为摆脱传统的国防和经济社会环境平台和运行机制束缚,在一定区域内围绕军地双方资源的优化组合,建立形成的军民融合为特征,以产业为载体、以改革创新为驱动、以引领示范为导向,军民在生产生活服务等领域全方位高度融合的新型经济主体,是军民融合类园区发展的更高阶段.⑤我国军民融合创新示范区的发展现状是:

(一)示范基地

自2009年起,为推动产业集聚化、规模化发展,依托国家新型工业化产业示范基地创建工作,分批次开展了国家经济产业基地的培育和认定.截至2017年,共涉及陕西、内蒙古、四川、湖北、湖南、贵阳等32个基地.

(二)动员中心与保障基地

1998年以来,国家经济动员办公室已经在上海、浙江、福建、广东等地批准建设了一批国民动员中心与保障基地.这些基地涉及视频及其制作,特种材料及工程机械等多个领域,范围广泛,产业类型丰富.

(三)产业园区或基地

产业园区或基地作为能够创造聚集力,带动关联产业发展,发挥产业集群效应的特殊经济体.这种经济体为军民融合提供了切实可行的经济发展模式,在军工企业比较集中的地区,有效刺激区域经济的增长.近年来,全国产业园区或基地呈現欣欣向荣的发展态势,因地制宜,利用当地资源,促进了地区经济发展,也加快了经济转型升级的步伐.

(四)战略合作协议

依据独特的基本国情,我国军工企业一直不能突破实现高效率的瓶颈问题,而军民融合式的战略合作协议则为问题的解决提供了现实的模型,实现了合作双方或多方取长补短、相辅相成.这种战略合作模式包括省部之间的以及军地之间的.前者如天津市滨海新区产业生产基地;后者有华图教育集团与军蒂企业管理集团签署战略合作协议,实行退伍士兵就业创业培训.

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