中小企业定义差异、政策导向和银行应对之策,本论文可用于政策导向论文范文参考下载，政策导向相关论文写作参考研究。
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摘 要：掌握政策层面的概念界定和目标导向,有助于银行事半功倍地扶持中小企业发展.本文首先从政府部门发布的中小企业定义着手,全面梳理常见划型标准的现状、适用环境和特点；其次系统归纳和银行相关的主要政策及导向,分析对于银行自身经营行为的影响效果；最后从而对银行在中小企业政策语境中的适应性举措提出建议.
关键词：中小企业；银行；客户；分层；划型标准
中图分类号：F832.3 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2015）06-0028-05
中小企业①是国家、社会关注的核心焦点之一.自2002年《中小企业促进法》出台以来,我国对于促进中小企业又好又快发展的重视程度日益增强,近年来密集发布扶持中小企业政策② ,支持中小企业发展已成为事关经济社会发展全局的一项重要战略举措.对于商业银行而言,为了更好地为中小企业提供金融服务,应全面了解国家和地方政策层面对于中小企业的界定标准,以便于相应明确拟重点支持的企业群体范围；同时要充分理解和掌握各级政府机构的政策导向和目标意图,从而采取适宜、匹配的落地措施,切实推动形成“大众创业、万众创新”良好局面.
一、政策层面的中小企业概念界定
中小企业的提法是指按照企业规模大小等自身特性划分后的一类企业群体,属于客户分层中的企业规模分层范畴③[1] .合理界定中小企业等企业分层标准,有助于各级政府全面掌握经济结构和市场主体情况,明确政策作用对象和未来调整方向,从而有的放矢地靶向扶持,促进企业实体特别是中小企业的发展.
《中小企业促进法》规定,中小企业是指“生产经营规模属于中小型”,“划分标准根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标,结合行业特点制定”；国际上界定中小企业的参照系一般也是企业职工人数、一定时期（通常为一年）的经营额、实收资本等[2] ,目前我国各部委和地方政府在涉及划型维度方面多选用这些企业自身规模特性指标.其中,和银行开展中小企业业务关联度较高的口径标准如下：
(一) 标准（统计局标准）
根据《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）关于“修订中小企业划型标准”的要求,2011年6月18日 、国家统计局、国家发展和改革委员会和财政部等四部委发布《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（ 企业[2011]300号）,适用于境内设立企业（个体工商户等参照执行）,原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止.据此,2011年9月2日国家统计局发布《关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知》（国统字[2011]75号）,对具体统计方法进行细化规定.
本标准从营业收入、资产总额、从业人员三个维度对十六类行业（十五个列明行业+其他未列明行业）分别划分出中型、小型和微型企业；由于中型企业标准上限即为大型企业标准的下限,因此共分为大中小微四种类型企业（见表1）.
本标准涉及《国民经济行业分类》84个行业大类、362个行业中类和859个行业小类（占 别为88.42%、91.41%和94.09%）,并涵盖微型企业标准,对研究和实施中小企业政策、加强分类指导和推动中小企业发展具有重要意义.
银监会“三个不低于”① （小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速,小微企业贷款户数不低于上年同期户数,小微企业申贷获得率不低于上年同期水平）以及财政部中小企业贷款占比考核指标等对于银行的要求即基于此标准.
(二)税务局标准
2009年8月21日财政部和国家税务总局印发《关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策的通知》（财税[2009]99号）,2011年10月19日《关于延长金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策执行期限的通知》（财税[2011]104号）对前文规定延期至2013年底,2015年1月15日《关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除有关问题的通知》（财税[2015]3号）继续延长有效期为2014年1月1日至2018年12月31日.
此标准的中小企业是指年销售额和资产总额均不超过2亿元的企业,则大型企业是指年销售额和/或资产总额超过2亿元的企业.
(三)其他部委、地方政府标准
1.有的将中小企业作为统称.如《北京市促进中小企业发展条例》（北京市人大会常委会2014年第3号）、《天津市促进中小企业发展条例》（天津市人大会常委会2014年第14号）等界定中小企业是符合国家划型标准的中型企业、小型企业和微型企业.
2.有的在实际操作中根据特定业务需要明确针对的对象,或是制定适合自身政策施行要求的划分标准.
（1）所得税角度
《企业所得税法实施条例》界定小型微利企业为：工业企业,年度应纳税所得额不超过30万元,从业人数不超过100人,资产总额不超过3000万元；其他企业,年度应纳税所得额不超过30万元,从业人数不超过80人,资产总额不超过1000万元.
（2）产业结构调整角度
《关于促进劳动密集型中小企业健康发展的指导意见》（ 联企业[2013]542号）将轻工、纺织、机械、电子、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务业、养老服务业以及现代服务业等行业中百万元固定资产、就业人数13人（含）以上、人均年营业收入45万元（含）以下的中小企业作为引导扶持的重点.
（3）科技创新角度
《中小企业发展专项资金管理暂行办法》（财企[2014]38号）定义初创期科技型中小企业为年销售收入不超过2000万元的企业.
《科技部 、财政部 关于2014年度科技型中小企业创业投资引导基金项目申报工作的通知》（国科办计[2014]24号）指出,申请引导基金支持的初创期科技型中小企业职工人数在300人以下、年营业收入不超过5000万元.
结论：关于本文可作为相关专业政策导向论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文把握政策导向论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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