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延迟退休自提出以来就备受社会高度关注.人社部曾表示,延迟退休方案预计2017年出台.2018年在即,方案何时推出仍未可知.是什么原因导致延迟退休方案推迟?2018年有可能会推出吗?
部分女性高知群体已率先实施
延迟退休从2012年提出已有5年时间.2012年6月,由人社部、国家发改委等部门制定的《社会保障“十二五”规划纲要》发布,提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”.
虽然只是提出“研究”两字,依然引发社会广泛热议.为此,人社部回应,提出“小步慢走”思路,表示拟针对不同群体诉求采取差别化策略.
2013年11月,十八届三中全会再次提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”.
在2015年全国*期间,人社部负责人表示,争取在2015年年内完成方案制定,2016年报经*同意后向社会征求意见,2017年正式推出,并在方案推出至少5年后再实施.
2016年7月,人社部表示,方案已经初步成型,将在当年拿出并向社会征集意见,小步慢走,渐进到位.而且在方案出台后,将充分征求意见并经过5年过渡期,到2022年正式实施.
人社部虽已表态多次,但方案一直未推出.中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄接受《中国经济周刊》记者采访认为,延迟退休方案延迟推出的主要原因或是各方阻力太大.“特别是老百姓不太理解延迟退休,还有点抵触心理.其实应该认识到实施延迟退休对个人是有好处的,延迟退休多缴几年养老金,退休后的养老金可能会更高.”
尽管方案没有出台,延迟退休事实上3年前已经率先在55岁退休的女干部和高知女性群体实施.
2015年2月16日,中组部、人社部联合下发通知称,党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部,具有高级职称的女性专业技术人员,将年满60周岁退休.通知表示,处级女干部退休年龄延迟,是为了充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用.
“既然已经发布文件,相当于延迟退休已经在一些群体实施了.据我所知,大学女教师副教授以上都是到60岁退休.”杨立雄说.
老龄化是实施延迟退休的主因
一位不愿具名的业内人士告诉《中国经济周刊》记者,“实施延迟退休政策,主要还是‘人’的问题,即人口老龄化所致.”
目前我国正面临人口老龄化的巨大压力.统计数据显示,截至2016年底,全国60周岁及以上人口23086万人,占总人口的16.7%;2017年60周岁及以上人口24090万人,占总人口的17.3%.据预测,60周岁及以上人口占比在2050年将上升至38.6%.这也就意味着,我国的老龄人口在未来33年将翻一番.
“主要是人的壽命延长了.”杨立雄告诉《中国经济周刊》记者,目前国际上定义老年人的标准是65岁,我国是60岁,“如果按国际标准把我国对老年人的定义也延长到65岁,那我国的老龄化程度会大幅下降.其实,目前技术这么发达,机械化程度那么高,很多工作根本就不用干体力活,在农村很多60多岁的农民都是重要的劳动力,而且多工作对身体健康也有好处.”
从国际上看,延迟退休是各国应对人口老龄化的普遍做法.据统计,1989年以来,世界上有170个国家推迟了退休年龄.在经合组织的34个国家中,退休年龄都在65岁以上,并且大多数发达国家均实行男女同龄退休.
我国目前男女实行不一样的退休年龄.国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁.从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的,退休年龄男年满55周岁.现行的退休年龄框架,是在上世纪50年代颁布《劳动保险条例》后开始实施,当时中国的人均寿命还不足50岁.
显然,我国的实际退休年龄跟国际有一定的差距.人社部社会保障研究所所长金维刚表示,目前我国职工平均退休年龄偏低,实际上的平均退休年龄只有54岁,是世界上平均退休年龄比较低的国家.
杨立雄对此也很认同,“目前大多数国家的退休年龄都在65岁,日本已经延长到了67岁.现在人口的预期寿命平均已达70多岁,平均退休年龄还不到55岁,尤其是女工人的退休年龄只有50岁,跟日本相差了17岁.这显然是不合理的.”
要应对人口老龄化,最直接、最立竿见影的办法就是延长退休年龄.但是,该怎么延呢?
对“小步慢走”有不同理解
2016年7月,时任人社部新闻发言人李忠介绍延迟退休政策称,将分三步走：一是在实施上会小步慢行、逐步到位;二是区分对待,分步实施;三是会在之前做及时的公告,也会在方案出台前广泛地听取和征集意见.
方案中的“小步慢走”到底是怎么个走法?业内讨论较多的主要有两种方案.一种是先将男女退休年龄统一到60岁,把女性两档退休年龄统一到一档,再同时延长男女退休年龄;另一种方案是男女各自延长,女性延长步伐比男性快,最终统一男女性退休年龄.
中国养老金融50人论坛成员、武汉科技大学金融证券研究所所长董登新建议,先将男女退休年龄统一延长到60岁,然后再去考虑60岁之外如何延长的问题,这样不光有利于实现制度公平,还可以减小操作难度.
杨立雄则认为,不一定先统一到60岁再一起往后延长,“第一步,女性可以先统一到55岁,统一之后再往60岁一步一步延长;男性在女性统一到55岁之后,也开始起步延长,当女性的退休年龄延迟到60岁,男性应该延迟到了62、63岁,然后再一起统一延迟到65岁.在保持‘小步慢走、渐进到位’的基础上,女性可以稍快一些,男性慢一些.”
中国人民大学教授郑功成同样主张女先男后,“‘女先男后’的主要原因还是因为我国男女退休年龄相差太大.”
延迟退休政策到底何时推出,至今仍带悬念.
在杨立雄看来,近期内出台的可能性不大,“参照欧美国家的经验,延长退休年龄一般都要修改法律.我们可能也要走人大立法程序,一旦通过人大代表*表决,就有了法律效应.这也需要时间.但是无论如何在2020年以前应该要出台,毕竟我国的老龄化发展速度太快,不能再拖了.”
有专家建议,可先在一些城市进行试点.在大、中、小城市都进行试点之后,对接下来在全国全面铺开会有好处.
结论：大学硕士与本科延迟毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写外用延时药方面论文范文。
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