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关于离任审计论文范文写作 领导干部自然资源资产离任审计相关问题相关论文写作资料

主题:离任审计论文写作 时间:2024-03-23

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【摘 要】 领导干部自然资源资产离任审计不仅能够加大政府对资源环境的保护力度,而且能监督和制约权力的运行,可以更加充分地发挥审计的“免疫系统”功能,净化国家治理环境.文章在我国对领导干部自然资源资产离任审计理论研究与实践的基础上,结合资源环境审计与经济责任审计已有成果,探讨领导干部自然资源资产离任审计模式及方法,提出风险导向的领导干部自然资源资产离任审计模式;探索审计路径,从政策制定到政策实施,从实施审计到评价并对相关人员问责,弥补当前缺乏对路径等研究的短板,对于建设生态文明社会具有重要意义.

【关键词】 自然资源资产离任审计; 审计模式; 审计方法; 审计路径

【中图分类号】 F239.44 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937(2018)01-0125-03

一、引言

近年来,我国资源利用率低且浪费严重,自然资源总量急剧减少;生态环境破坏严重,大气、水体污染严重等情况的长期存在让人们对生活充满了恐慌.*总书记多次强调:“宁要绿水青山,不要金山银山”“绿水青山就是金山银山”.党*提出“五位一体”的战略布局,建设生态文明社会,加大对资源环境的保护力度.但资源浪费等情况仍时有发生,出现了“上有政策,下无行动”的尴尬局面,追根究底是因为民众的资源保护意识不强,且相关领导干部问责机制还不完善等使国家政策没有达到预期效果,顶层设计与管理不到位.面对这一系列问题,党*提出“探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计”,建立生态环境损害责任终身追究制.

领导干部自然资源资产离任审计(以下简称“离任审计”)是根据我国当前的国情提出的资源环境审计与经济责任审计的结合,而国内外学术界关于两项审计的研究为我国顺利实施离任审计奠定了丰富的理论基础,两项审计的实践活动也提供了丰富的经验.我国离任审计理论与实践工作者在审计领域做了大量的工作,对离任审计的概念、内容、主体、客体等深入研究的较多,离任审计实务也有较大发展,但是对审计模式、方法、路径的探讨较少,本文通过对审计模式、方法等的研究,设计离任审计路径,以期推动我国离任审计的研究.

二、文献回顾

目前我国对资源环境审计和经济责任审计的研究已相对成熟,但当前资源环境审计和经济责任审计无法满足我国国情的需要,没有明确领导干部对资源资产与环境保护等的责任与问责等.随着我国政府对自然资源资产与环境保护的日益重视,国内学者们从不同层面对离任审计进行了探索:(1)离任审计概念.张宏亮等对离任审计进行了定义,即审计主体按照相关法律、法规等标准,获取和评价获取的审计证据,对主要领导干部在自然资源资产管理和生态环境保护等方面的执行情况进行监督、评价和鉴证,最后将审计结果传达给预期使用者的过程,并指出审计对象的动态性[1-3].(2)离任审计主体及客体.目前理论界对于审计主体的认识存在三种不同的观点:“一元论”、“多元论”和“一元为主,多元结合”.陈波等[4]、刘明辉等[2]认为承担自然资源管理和环境保护责任的相关领导干部即为审计客体,包括国有企业负责人.(3)离任审计内容及目标.刘迎祥[5]、林忠华[6]、钱水祥[3]认为离任审计的主要内容是自然资源资产的相关法规政策落实情况、资源存量和价值变化及环境保护情况等,并落实了离任审计目标.(4)离任审计模式与路径.张宏亮等[1]提出了拓展资源环境审计和经济责任审计模式等.林忠华[6]设计了以生态文明建设责任履行为主线,以对政策、资金、报表等审计为分支的审计实施路径.(5)离任审计评价指标体系.张宏亮等[1]、刘明辉等[7]分别运用层次分析法等构建了离任审计评价指标体系.我国学者对离任审计的研究尚未形成一个完整的理论框架,且对离任审计模式等的研究不如对基本要素的研究成熟.

实践方面,我国从开始推行资源环境审计时,已经提出了环境相关责任,《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》也表示经济责任审计中包含对审计预算、决策及自然资源资产开发等情况.伴随离任审计理念的提出,2013年我国已有部分城市开始审计试点,各单位对自然资源资产和环境保护审计的重视使审计进入一个新的阶段,体现出我国开展离任审计的迫切性和必要性.

三、领导干部自然资源资产离任审计模式

对领导干部任期内相关政策落实、资产管理、环境保护等情况进行审计,需要投入巨大的人力、物力和财力.为了提高审计效率、更加合理地配置审计资源、规避当前我国审计短板、降低审计风险,学者建议使用风险导向审计模式[8],在开展离任审计之前,审计团队充分识别和分析相应自然资源资产所存在风险,合理安排审计资源,争取实现成本和风险最小化、效率最大化.笔者认为,在大数据环境下,传统审计已发生了改变.随着大数据、云计算技术的产生和发展,大数据、云计算技术对审计方式、审计抽样技术等技术和方法以及审计模式产生影响.因此,以大数据审计平台的架构为依托构建风险导向离任审计模式,适应互联网时代,且有利于实现审计全覆盖.

风险导向离任审计模式将审计重心明确到人的行为,首先审计人员通过访谈、审计调查、抽样、数据分析等,了解被审计领导干部的基本情况及与其相关的自然资源资产管理和环境保护等情况,并从中识别潜在的对人类活动诸如环境、经济、社会等产生的影响,准确识别相关风险,包括经济风险、社会风险、舞弊风险、固有风险、控制风险等.运用专业知识及方法严格评估已识别风险的层级,关注风险管理的薄弱环节.其次,以风险为导向,结合我国在离任审计方面所做研究,确定审计重点、编制审计计划及方案,明确职责分工及审计方法,合理分配资源;根據评估出的风险不断修改审计计划和选择正确的审计程序.在审计实施阶段,审计人员对所搜集到的审计证据应谨慎对待,通过实质性测试对所得审计证据(自然资源资产实物量或价值量的变化、环境污染等)的真实性、合法性、有效性进行检验,确保审计证据真实可靠.最后,编制审计报告,在考核领导干部在自然资源资产和环境等方面的绩效时,评价标准应客观、公正;运用审计结果对领导干部进行问责,并对重点项目进行后续审计,对各阶段的风险评估进行总结,建立相应的数据库.

结论:关于离任审计方面的论文题目、论文提纲、审计收费标准论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。

新时期领导干部自然资源资产离任审计路径探析
摘要:在当前社会经济发展过程中,对生态自然环境保护力度不断加大,领导干部自然资源资产离任审计,是新时期推进生态文明建设,实现社会经济协调可持续发。

领导干部自然资源资产离任审计
摘要:领导干部对地方社会经济的发展负有重要的责任,自然资源资产作为衡量领导干部政绩的一个标准,应当纳入到相关考核方案和审计项目中去。在本文研究过。

加强领导干部自然资源资产离任审计
摘要:领导干部自然资源离任审计不仅能够进一步把握领导干部履职期间自然资源资产的实际情况,同时也对领导干部在任职期间保护自然环境,促进生态健康建设。

领导干部自然资源资产离任审计难点和方法
[摘 要]当前我国开展领导干部自然资源资产离任审计工作,既是一个严峻的挑战,也是我国审计事業发展的一个机遇。由此可见,领导干部自然资源资产离任审。

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