特朗普美国能源主导权战略重大冲击,本论文为免费优秀的关于特朗普论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
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6月29日特朗普在美国能源部发表主题为“美国能源主导权”的讲演时强调,在依赖外国能源供应数十年后,美国即将成为油气净出口国.8月17日在白宫发布的2019年度科技与研发经费计划中,又将美国主导能源供给作为主要支持的五大领域之一.特朗普正在重新定位美国的能源政策,并开始寻求美国的能源主导地位,此举必将对全球能源格局、贸易、产业与投资、经济、金融等产生重大冲击.
一、“美国能源主导权”战略目标日趋清晰
（一）追求“美国能源独立”是历届美国政府的重要战略目标
上世纪70年代第一次石油危机后,尼克松政府首次提出了“美国能源独立”的概念,卡特政府则制订了美国最早的能源独立计划,之后,“美国能源独立”一直是共和、两党政府长期追求的重要战略目标.保证稳定、低价的油气供给,以及摆脱中东产油国的政策牵制也一直是美国历届政府的全球战略重点.
中东乱局及超过60%的原油对外依存度,迫使小布什政府进一步加大了对生物乙醇、页岩油气等非常规油气资源的勘探开发力度,2007—2016年十年间,美国原油和天然气产量分别增长了74%和32%,其中页岩油气产量分别增长320%和198%,美国原油对外依存度也降至2016年的24%,小布什政府不仅为奥巴马时期初步实现美国能源独立打下了坚实的基础,更为奥巴马推动清洁电力计划（CPP）,签署巴黎气候协定提供了必要条件.
（二）“美国能源主导权”是特朗普政府“美国优先”战略的基石
与党政府能源独立和环境保护并重不同,美国共和党政府则历来都以实现能源独立为优先选择.特别是特朗普执政以来,为促进经济增长、增加就业、夯实税基,助力降低联邦预算赤字、大幅减税、大规模基建计划、扭转贸易不平衡等“美国优先”战略,美国新一届政府确定了大力发展化石能源,降低能源成本,谋求“美国能源主导权”这一主线.
为进一步强化“美国能源主导权” 的战略基础,特朗普政府不仅重启了美加拱心石、达科他原油管道建设,还启动了通向墨西哥的成品油管道项目,试图以整个北美地区的油气资源为基础,加快“美国能源主导权”进程.2016年美国成品油进出口量分别为1.05亿吨和2.03亿吨,未来在向油气出口大国转变过程中,其成品油出口将进一步增加,对提振国内石化等传统产业,以及依托能源等领域的比较优势,促进传统制造业的回归具有重要意义.
（三）实现“美国能源独立”进而谋求能源主导权只存在战术上的差异
美国能源独立或能源主导权战略并非与应对气候变化存在必然矛盾,小布什政府出于能源安全需要,大力推进节能、可再生能源发展,特别是大力支持生物乙醇产业,对于降低温室气体排放具有明显的正面影响.特朗普政府支持发展核电、继续加大生物乙醇应用等也同样有利于减缓温室气体排放,而且注重发展的页岩气也属清洁能源范畴.与小布什政府认为签署《京都议定书》将进一步加大美国油气对外依存度一样,特朗普则认为《巴黎气候协定》明显不利于其降低国内能源成本,会阻碍“美国优先战略”的实施,因此,宣布退出该协定只是其“美国优先战略”的外在表象之一.
美国、共和两党在谋求美国能源独立方面并不存在本质差异,不同的只是手段与路径而已.奥巴马推出清洁电力法案（CPP）和实施可再生能源配额制（RPS）等,均具有实现能源独立和温室气体排放控制双重效果.特朗普试图废除对油气行业甲烷排放限制也因1票之差未在参议院获得通过,大幅调整传统与非传统能源预算支持的2018财年预算案,也只是在路径上对奥巴马能源独立政策进行了调整.其重启原油管道建设、放松油气和煤炭开采过程中的一系列环境限制、加大LNG出口基础设施建设和对外谈判等诸多政策,则是以传统能源实现能源独立的具体体现.
尽管加州、纽约州等仍將继续实施可再生能源配额制；特朗普计划取消电动汽车补贴和可再生能源投资优惠等政策尚未落地；美国实质性退出巴黎气候协定仍存在一定变数,但特朗普政府加快能源独立,进而取得“美国能源主导权”的整体战略走向已非常清晰.
二、特朗普“美国能源主导权”战略对全球及我国影响利大于弊
(一)重塑全球油气贸易格局,使我国油气进口成本降低,外部成本上升
美国由油气进口与消费大国向出口大国的转变,将明显改写全球油气供需格局,北美将成为未来的主要油气供应地.美国能源信息署预测,到2020年美国原油净出口量将达到300万桶/日,LNG出口量占全球天然气跨区域贸易比重也将达到8%,成为非OPEC主要供应方之一.美国的加入将加剧全球油气市场供大于求的格局,使全球油气价格保持低位,并有利于消除亚洲市场LNG溢价,促进全球统一天然气市场的形成.对我国降低油气进口成本,实现油气进口多元化,增加进口谈判筹码等均有明显的正面作用.但是,美国彻底摆脱对中东的油气依赖,也将使该地区资源风险和安全保障成本增加,其振兴传统制造业政策也会进一步加大亚洲地区炼化业产能过剩风险.
（二）将迟滞全球气候治理进程,使我国在气候变化领域承受更大的国际期望和压力
特朗普的“美国优先战略”及宣布退出“巴黎气候协定”,将加大全球气候治理难度,影响全球低碳发展进程及2度目标的实现.伞形集团国家,则对美国退出后是否将承担更多的资金义务和更大的减排责任存在明显的担忧.美国的退出无疑将加大自身的温室气体排放量,但如果特朗普的“美国能源主导权”战略能够使全球油气价格长期保持低位,则非常有利于中国、印度、印尼等发展中大国由煤炭向天然气等清洁能源转变,或将明显减轻对全球温室气体排放控制的中期影响.同时,可再生能源技术进步在此压力下能否出现一定程度的突破,或将决定未来全球应对气候变化行动的成败.美国的退出将使我国在控制温室气体排放和提供资金支持等方面,承受更大的期望和压力,会给我国在低碳发展路径和国内大气环境质量改善等方面带来一定程度的困扰,而我国在全球气候治理上的立场和态度将对未来全球气候治理进程及走向产生至关重要的影响.
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