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十九大报告提出,深化投融资体制改革,发挥投资对优化供给结构的关键性作用.近年来投资领域面临的突出问题是,标志市场性增长动力的民间投资增速不仅没有企稳,反而一度持续下滑.
尤其是民间投资的实际增速曾呈现加速下滑的趋势,并于2017年三季度首次出现负增长.这也是导致近年来全社会固定资产投资在持续的稳投资政策作用下却难以止住下滑趋势的一个原因,已经成为影响短期宏观经济稳定的主要因素.
目前,虽然去年12月份和2018年初民间投资增速有所回升,但仍需高度重视民间投资实际增速变化趋势.2018年稳增长的一个关键依然在于稳定民间投资,政策方向和政策工具要做出调整,建议出台民间投资启动的系统方案,以全面调整投资预期.
消除各种“软约束”
要认识到启动民间投资的关键在于提高投资未来预期收益率,而预期收益率的提升来源于产权的可保护性、资本投资的新空间、投资成本的降低以及投资产业需求的扩展等方面.
民间实体投资回报率过低不仅仅是一个周期性现象,启动民间资本的系统方案中需包含大量基础性的、中期导向的重大改革.
第一,从“投资型政府”逐步转向“民生型政府”.新时期全面深化改革需要从政府体制改革、社会改革等方面进行破题,为经济体制改革打下行政实施基础和社会基础.应当积极转换政府职能,加大公共服务,加速民生建设,使目前政府在各类产业的投资大幅度减少,更多用于公共服务和民生工程的建设.应当从政府行政体制改革的角度来改变此前扭曲的动力机制,特别是要改变“投资型政府”带来的投资膨胀症问题.
第二,国有企业投资体系和利润使用,应当进行战略性重新定位改革,非主营业务投资需严格限制,事业单位和公共服务体系的市场化改革也需进一步深化.市场体制改革的核心是消除各种“软约束”,特别是政府与银行、政府与国有企业、银行与国有企业之间的各种软约束.因此,利用国资国企改革重塑国有企业的行为模式,利用监管体系和金融体系改革重塑银行的行为模式,利用政府行政体制改革重构政府的权力边界和行为模式,是*过去“一放就乱、一管就死”问题的关键.
第三,各类准入限制要重新梳理,由于以制造业为主的民间投资空间已经接近饱和,垄断行业和公共服务领域的开放十分重要.放松这些行业的政府管制、减少政府在非公共领域的投资和收缩国有企业的非主营业务十分重要.只有利益边界发生变化,微观主体的行为模式才会发生变化,由此资源配置的方式和效率才会发生变化.
第四,供给侧结构性改革在“降成本”、“补短板”方面应当进一步强化.在以改善生产为主的供给侧结构性改革取得阶段性胜利之后,应加快实施与消费相匹配的供给侧结构性改革,完善促进消费的体制机制,促进中高端消费品的供给和需求能力的释放,增强消费对经济发展的基础性作用,可以考虑出台与扶贫补贴战略相对应的中高端消费促进战略.
一揽子优化方案
在民间投资增速没有触底企稳之前,宏观经济政策的总体积极性定位不宜改变,渐进调整的步调应当与市场内生动力复苏的步调具有一致性.
考虑到实体经济修复速度将大大慢于虚拟经济,在风险约束和债务约束的作用下,货币政策、宏观审慎政策、财政政策与产业政策的退出在路径、幅度和工具选择上必须要有很好的协调性.这也是中国宏观经济政策与欧美政策常态化的复杂不同之处.
第一,在金融整顿和深化金融体制改革的进程中,2018年中国货币政策延续2017年的定位.短期内利率水平不宜过快上升,低利率政策依然是民间投资复苏的一个重要基础.
第二,治理“脱实向虚”是提升实体经济投资增速的一个关键.行政化金融整顿和监管强化并不能自动实现稳定民间投资增速的目标.如何加大中小企业、民营企业和创新性企业投资需求的资金可获得性,是2018年投资启动的一个重要工作.
第三,从短期来看,积极财政政策依然需要准备一些投资项目包,以防止固定资产投资增速过快下滑.但从中期来看,任何持续扩张的政策性投资必定会通过资金挤占、产业空间挤占、预期不明等渠道带来大量的挤出效应.政府未来对于各类产业的投资和补贴不宜进一步膨胀,2018年預算赤字率已经从去年的3%降至2.6%,广义财政赤字率可以适度收缩.
第四,落实十九大提出的“发挥投资对优化供给结构的关键性作用”,需要对中国投资结构优化提出一揽子改革方案,产业投资政策需要调整.特别在扶持创新方面,应当高度关注各类高新技术园区过度同质化建设的趋势,以及某些行业的过度刺激问题,对于扶持的措施可以进行调整.调整内容可包括：调整研发补贴的政策定位,实现补贴与税收优惠政策的互补；知识产权战略的重心应当偏向知识产权保护,营造鼓励创新的制度环境,淡化数量导向性的行政性激励；应明确政策引导基金的定位,不能盲目过快发展,过度挤占市场空间.
结论：适合民间投资论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关民间资本投资开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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