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主题:民办高校论文写作 时间:2024-03-25

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【摘 要】 民办高校收入来源单一,办学资金相对有限.教学活动是学校的核心内容,经费投入的科学性、合理性,经费使用的有效性,对提升教育教学质量尤为重要.如何在资源约束条件下,确保教学投入的充足性,发挥资源最大效能,成为民办高校重点关注的问题.文章通过对西安欧亚学院教学业务费分配模式的研析,试图对探索民办高校教学资源配置问题提供借鉴.

【关键词】 民办高校; 教学业务费; 配置模式

【中图分类号】 G647 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937(2017)06-0087-04

我国民办高校随着改革开放兴起,经历了艰难的初创期、大规模招生的快速发展期后,逐渐步入内涵建设阶段.民办高校政府补贴较少,主要的办学经费来源于学费.学校的招生计划、学费标准受国家的管理与调控.近年来,全国各省份陆续放开学费定价权,实行高校自主定价政策.由于民办高校办学时间较短,教学质量的提升需要一个过程,学费标准短期内不会有较大幅度的提高,就目前状况而言,民办高校学费收入的增长有限.随着人员工资、公务支出、能源燃料等费用的上涨,基本运营费用逐年攀升,民办高校费用支出的增长速度远高于收入的增幅.

教学活动是高校的核心内容,学校的一切工作应以教学为中心,教学投入的科学性、合理性,经费使用的有效性,对提升教育教学质量起到关键性的作用.面对复杂多变、竞争激烈的外部市场环境,如何在资源约束条件下,通过合理有效的资源分配,确保教学投入的充足性[ 1 ],发挥资源的最大效能,成为民办高校财务管理人员重点关注的问题.

一般而言,教学投入有广义、狭义之分.广义的教学投入包括给人的(人工)、做事的(业务费)和建设的(资本性)投入;狭义的教学投入仅指教学业务费,主要是日常教学运行费用,含实验实习费、毕业论文(设计)费、教学差旅费、教学办公费、考试费、图书资料费、教学改革费、课程建设费、学术活动费、学生活动经费等.本文就狭义的教学投入,即教学业务费的分配进行剖析.

一、民办高校教学业务费分配模式及存在的问题

目前,国内民办高校通常采取的教学业务费分配模式有定额预算法、定基预算法、零基预算法[ 2 ].

在实际应用过程中,这几种方法各有优势,但也都存在一些不足.比如:定额预算法操作虽简单,但分配指标单一,没有考虑外部环境变化;定基预算法弥补了定额预算法的缺陷,但是没有考虑二级学院的管理水平,体现不出学科之间的差异性.相比较前两种方法,零基预算法分配相对科学合理,但也存在管理水平要求高、编制复杂、耗时费力,且比较关注短期利益等问题.

正因为以上三种方式的局限性,不少民办高校采取“定额加定基”、“定额加零基”或“定基加零基”的组合费用分配模式.具体实践中,尽管这些组合方法在分配依据上有所改进,但本质性的问题仍然没有得到解决,导致教学业务费的配置出现分配不合理、资源使用效率低的问题,对教学活动的正常进行造成负面影响.

正是这些问题的存在,很多民办高校认识到资源配置存在问题的严重性,并不断探索改进方法,凝练出不少好的经验与做法.

西安欧亚学院也在改进资源配置的探索过程中,逐步形成了一套与学校战略相匹配的教学业务费分配模式,较好地解决了经费投入的科学性、合理性问题.

二、西安欧亚学院教学业务费分配模式演进过程

教学业务费分配模式的演进与学校发展的不同阶段息息相关,大致经历了以下三个主要阶段.

(一)1995—2000年

西安欧亚学院创办于1995年,1997年获得全日制自学考试助学教育办学资格,1998年获得举办高等教育学历文凭考试资格.当时没有国家审批的计划内招生指标,学校能否生存下来,完全依靠市场的招生状况.为了完成招生任务,学校需要在招生宣传上支出大量费用.同时,对于一所新成立的民办高校,校园硬件建设也需要大量资金.

在这个时期,学校对招生、建设经费实行保重点的一般性预算管理,即在保障人工、水电暖等基本运营费用外,资金基本上都投向招生营销、校园硬件建设,可用于教学业务费的资金所剩无几.在这种状况下,仅能保障最基本的开课需求,教学质量无从谈起.

(二)2001—2006年

2001年,学校开始确立教学的中心地位,发展重点从规模效益型建设向质量内涵型建设转变,从此步入规范发展阶段.学校不再进行大规模的招生,人才培养、师资队伍建设提上议事日程.学校提出“建百年名校”的发展目标,不断改善办学条件,完成了新增教学楼、图书馆等校园二期建设.

2005年,学校开始实施全面预算管理方法.随着教学中心地位的明确,教学业务费的分配开始被重视.由于办学时间短、底子薄、积累少,又要进行校园建设,资金非常有限.此时,学校在资源配置上强调财务导向的集中控制,即教学业务费的分配主要以财务部门为主,每个二级学院确定定额标准,通过行政命令方式下达.二级学院按照费用分配额度开展教学工作,基本上保障了教学办公费、差旅费、考试费等支出,而对课程建设、师资培养、实习实训等费用的投入仍然不足,使得教学质量难以提升.

(三)2007—2013年

为提升办学特色,避免同质化、单一性的民办高校发展模式,应对未来不断下降的生源危机,学校重新制定战略规划,梳理并形成了使命、愿景、核心价值观,提出“四四二”中长期发展战略,提出“基于质量、经营、声望三大战略重点的学校战略体系框架”.

經过实践,各二级学院预算管理水平较之前有了较大提升.学校在这一时期所进行的变革,主要是校级层面的战略梳理,制度流程设计,还未涉及到二级学院层面.教学业务费的分配仍然以财务控制为主,以存量为基础,考虑一定的增量进行匹配.

2011年,教育部发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》,学校承担了教育部“民办高校内部管理体制改革试点”项目.该项目从法人治理结构、内部管理体制、财务管理体制三方面进行改革.以此为契机,学校从领导力提升、组织机构调整、授权、评价体系等方面全面推动二级学院的运行模式改革.

结论:大学硕士与本科民办高校毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载,关于免费教你怎么写国家承认的民办大学方面论文范文。

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