供给侧结构性改革视角下我国航天产业,这篇供给论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
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内容摘 要：我国经济进入新常态的历史阶段,*提出供给侧结构性改革,旨在为我国经济可持续发展注入持久的内生动力.由于特殊的管理体制,航天产业面临行业垄断程度高、市场运行效率低、管理体制僵化、供给能力不足等结构性问题.因此,当前以及未来较长一段时间,聚焦结构优化和效率提升,加快供给侧结构性改革,将成为推动我国航天产业转型升级的重要路径.
关键词：供给侧改革 航天产业 结构性问题 对策
引言
当前我国经济发展处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段,经济高杠杆泡沫化风险加剧、行业产能过剩严重以及生态环境承载力接近上限等问题不断暴露,以规模扩张、资源推动的粗放型增长方式已经不能适应经济新常态的要求,经济增长的环境、动力、任务、要求等都发生了新的变化,供给侧结构性改革成为适应和引领经济新常态的必然选择.2015年11月,国家主席*在*财经领导小组第11次会议和亚太经合组织APEC工商领导人峰会上两次强调,要“在适度扩大总需求的同时,加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升”.同年,国务院总理李克强在“十三五”规划纲要编制工作会议上称,“要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端”.这说明政府的经济改革思想正逐渐从注重“需求端”转向注重“供给端”,供给侧结构性改革已经成为国家层面推动产业升级促进发展转型的新战略思路,这不仅是宏观经济调控政策的重大转折,也是经济增长方式的根本性转变.
回顾已有关于航天产业发展的研究文献,较少从供给管理的视角对航天产业发展问题进行探讨.本文从供给侧视角对我国航天产业发展中的结构性问题进行分析并提出相关对策建议,以期推动我国航天产业快速发展.
我国航天产业进行供给侧结构性改革的必要性
经过多年发展,我国航天产业已经形成了较完整的产业链,形成了十分庞大的航天产业体系,但其仍然是一个国家高度垄断的行业,航天产业壁垒高和对外开放限制严格,进行供给侧结构性改革,对于航天产业结构优化升级具有重要意义.
(一)提高航天产业效率的需要
“投入-产出”的生产函数Q等于AF（K、L）反映的是在既定的生产技术条件下投入和产出之间的数量关系.航天产业是当今世界最具产业带动性的高科技领域,具有显著的产业溢出效应和辐射效应.从欧美国家航天产业的实践来看,航天产业的直接投入产出比约为1∶2,相关辐射产业可以达到1∶14,我国航天产业直接投入产出落后于欧美国家,相关辐射产业的投入产出比也只能达到1∶7-1∶10的区间范围.因此,推动航天产业领域的供给侧结构性改革,有助于提高我国航天产业全要素生产率,降低生产成本,提高投入产出比率,为我国航天产业发展提供持续内生动力.
(二)提升航天产业竞争力的需要
随着社会进步以及科学技术的巨大变革,社会对航天产品的需求与日俱增.国家制造强国建设战略咨询委员会预测,“十三五”末我国航天工业的整体产值能达到8000亿元至10000亿元的水平 ,航天产业已经成为推动经济发展和社会进步的重要推动力.相对于日益旺盛的航天产品需求以及巨大的市场潜力,我国航天产业仍然是一个国家垄断性很强的产业,航天产品和服务的供给能力和水平明显不足.因此,推动航天产业领域的供给侧结构性改革,有助于破除航天产业垄断局面,培育企业的市场意识,增强企业参与市场竞争的能力,有效满足日益活跃的市场需求.
(三)推进航天产业军民融合的需要
2015年3月,国家主席*在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上指出“把军民融合发展上升为国家战略,开创强军新局面,加快全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局”.航天产业带动面广、产业链长,科技含量和附加值高,代表着国家整体实力与科技水平,是军民融合发展的最重要领域.航天产业领域的供给侧结构性改革,对于航天产业体系从“封闭”走向“开放”,促进国防经济与地方经济的融合发展,构建国家主导、需求牵引、市场运作、军民深度融合运行体系,具有重要的现实意义.
我国航天产业在供给侧结构性改革上存在的主要问题
航天产业是国家战略性新兴产业,肩负着国家供给侧改革的重要使命,当前我国航天产业面临的供给侧结构性问题主要有：
(一)制度供给不足
制度供给是做好供给侧结构性改革的基础,制度的制定与创新,是支撑产业发展的有效保障.我国航天产业是在国家高度计划管理体制和运行机制下发展起来的,制度供给滞后于产业发展实际需要.主要表现为：
法律体系不健全.只有在法治的框架内,产业发展才有法律保障和政策支撑.从国外发展经验来看,发达国家都制定了一整套法律法规,以保证经济社会建设满足国防发展需求.美国鼓励私营企业研制生产武器装备的法律条款有近900项,日本现有各类动员法300多种,英国、俄罗斯也各有动员法案数百种.我国国务院以及各部委虽然先后制定了《关于大力推进国防科技工业民用产业发展的指导意见》、《关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》等文件,鼓励民营企业参与航天军民两用高技术开发和产业化,但这些文件都只是政府的行政性指导文件,还没有专门规范军民双方关系的基本法律,民用经济进入航天产业领域缺乏充分的法律保障.
法律法规存在缺陷.一是财税制度不统一.在航天军品项目的税收政策上,航天系统内的军工企业享受土地税、流转税和增值税等税收的免税待遇,民营企业却没有相应的免税待遇,与航天系统内的军工企业相比,市场地位明显不平等.二是采购标准不一致.我国现有的《中华人民共和国标准化法》、《军用标准化管理条例》规定了军用标准和民用标准完全是两套体系.航天军品采购以军用标准为准,由于国家标准与军用标准规定不一致,在一定程度上阻碍了符合国家标准的民营企业进入航天军品领域.
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