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经过近几年的实践探索,沟域经济在北京发展势头良好,模式成熟,在“十三五”规划的重要历史节点和京津冀协同发展的重大战略背景下,有必要对沟域经济现存的问题进行梳理,以便在规划制定时提出相应对策.
融合创新存三大不足
从全市沟域经济发展的现状看,模式融合与创新仍显不足,重点表现在以下三个方面：
首先,沟域经济发展特色不够突出.近年来,由于惯性使然,沟域经济的路径依赖有所显现.
从思维模式看,沟域发展思维往往局限于现有模式,规划按现有模式设计,思路按现有模式实施,建设按现有模式推进,面对新形势、新要求的机遇把握力、立足沟情村情的模式创造力不强.多条沟域尽管特色也很鲜明,但产业同构、同质竞争的现象开始露头.以油葵观光园为例,韩村河、长沟、千家店、珍珠泉、新城子、黄松峪、大华山等乡镇都有一定规模的种植,基本都停留在观赏、采摘、加工环节,产品类别单一、创意延伸不够,形成地域地标品牌不多、独特性不突出.
从产业链条看,沟域内本应具备的环境、产业、新村和基础设施等四类节点,不同沟域有不同缺项,有的沟域有产业缺延伸,导致农产品销售、民俗经营低端低效；有的沟域有产业缺基础建设、缺新村民居,导致不仅留不住游客,反而留下生活垃圾一片.
从招商导向看,为迎合大休闲时代,有的沟域脱离实际,盲目跟风跟潮,尤其是信从招商导向,将招商对象集中瞄准高端会所、酒庄酒窖等项目上,造成千军万马过独木桥的被动局面.
其次,沟域经济发展信息不对称.长期以来,城乡之间、山区与平原之间剪刀差距依然存在.在山区和城市之间,一边是拥有山吧、氧吧,一边是苦受拥堵、雾霾；在沟域和社会企业之间,一边闲置着自然资源需要信息、技术和人才等要素去唤醒,一边闲置着资金需要发展环境激发活力,导致“沟域这边捆着草,企业这边饿着牛”的两难境地.
很多沟域实施了生态保护工程,基础设施建设工程,但因资金、技术等发展要素短缺,后续产业跟进不及时,有的沟域产业有一定发展,但延伸发展缺少支撑.比如,龙头景区带动型沟域中,像密云县引进中青旅,打造高起点、高标准的“京郊乌镇”的经典沟域不多,十渡、十三陵等沟域节点仍然停留在自然景区的传统经营层面,融合模式、融合现代要素、融合文化创意,提升水平、扩大效益不够.
再者,沟域经济难点问题亟待*.随着经济社会的快速发展,大众消费需求的多样化,北京地理位置、气候特征等诸多因素,沟域经济面临的难点问题也逐渐显现.
从全国看,贵州、河北、河南等十个省市来京考察学习,并将沟域经济纳入政府工作实事强力推进.作为首创基地的北京,积极适应北京城市功能定位的新要求、适应京津冀协同发展的新形势、建设和谐宜居城市的新任务,沟域经济持续发展,并在全国发挥窗口和示范作用的远景目标和中长期规划相对滞后.
从全市沟域发展现状看,沟域建设热火朝天,但沟域沿线仍然存在基础设施和公共服务设施因用地指标难以配套,沟域内通讯信号盲区等问题,致使沟域内留不住人、满足不了游客消费需求.
从全年时间节点看,沟域内民俗经营冬、春季节有近5个月处于淡季或“冬眠”期,市民冬季休闲去处相对不多.这些问题都亟待*.
五个方面对症下药
面对京津冀协同发展的新时代、新形势、新任务,沟域经济作为生态涵养区发展的重要载体,在未来发展中应重点从以下五个方面实现破题.
一是坚持规划引领.要针对北京山区小流域、小气候、小地质的地域物产和各沟域内人口、资源、环境状况,以及各沟域经济发展现状、承载能力进行全面评估分析,对衔接内部资源和外部需求的路径进行论证分析,对沟域五项工程建设要根据不同阶段,确定不同侧重和标准,坚持因沟制宜,精心谋局,科学设计,确立北京沟域经济发展的远景目标,编制中长期规划,坚持一张蓝图绘到底.
沟域规划应从空间上进行延展.紧抓京津冀协同发展的机遇,打破镇村限制、区县行政分割,甚至是毗邻河北省部分地区,按照沟域走向,协同规划建设,整合沟域发展要素,调整产业布局,既避免产业重叠、同质竞争,又延长发展半径、形成规模,既促进沟域节点交相辉映,又发挥比较优势.全市沟域可按照“四谷四道四带”布局,分类推进,规模建设.即：“四谷”：以特色产业为主导,构建东部桃花谷（平谷）、西南部生态谷（房山、门头沟）、北部葡萄谷（延庆,延伸到河北怀来、涿鹿县）、北极白桦谷（怀柔）；“四道”：以自然资源和历史文化为主题,构建北部云蒙风情大道（密云）、西部门头沟爨柏沟古风古韵大道、中部濒水大道（东起密云水库,沿白河、经怀柔琉璃河、延庆妫水河、官厅水库、西至河北洋河）、贯穿怀柔南北的满韵汤河大道；“四带”：以访古、探幽、猎奇、赏景为主线,构建北部长城文化带、中部皇陵文化带（昌平十三陵）、东部顺义舞彩浅山国际慢生活文化带、西部周口文化带（房山）.其他沟域、其他特色园、特色产业带,根据属地,作为“四谷四带四道”沟域的节点或延长线,集中资源和力量,打造北京品牌沟域.
打造精品沟域要从时间上注重持久.突破沟域经济规划的三、五年局限,立足长远发展的远景目标和规划,形成定位准确、布局合理、模式融合、路径可行和特色鲜明的实施方案,有理有序有效地推进.避免朝令夕改,满地开花.
同时,要从时令上注重持续.结合北京夏冬季延时长、春秋季时令短等特点,紧抓北京申办冬奥会的契机,突出冬季特色,以“赏雪景、滑冰雪、吃火盆宴”为主题,以多种模式融合为路径,打造冬季休闲胜地.比如,探索四季花海冬季发展的新途径、新载体,让四季花海的冬季“花海”“hi”起来；探索天河川、白河湾、十渡冬季冰上游乐项目.
二是坚持政策推动.政策是经济社会发展的保障,沟域经济建设不仅需要自下而上的探索实践,也要适时开展顶层设计,研究新政策、新办法,推动沟域经济建设提档升级.
发展沟域仍然要创新政策.改革开放以来,市委市政府先后出台了一系列扶持山区经济社会发展的政策,主要有生态建设、产业发展、村镇建设和社会保障等四个方面15项政策.这些政策,推动了山区经济社会的大发展,促进了沟域经济的快速发展,给山区农民群众带来了实惠,但每个政策都有时效性,要针对沟域快速发展,探索建立沟域经济建设的长效机制.要结合市级财政支农资金改革,研究多头资金捆绑式集中投放的政策举措.要结合沟域规划、土地、资源、产业基础,研究各沟域招商引资的侧重,明确社会资本投资方向,加快社会投资与政府投资形成合力.要针对沟域基础设施和公共服务设施用地不足的问题,探索研究社会资本盘活利用矿场、厂房等废弃、闲置资源的政策意见,高标准、高效益打造沟域,以点带面,形成辐射效应.
结论：关于本文可作为相关专业破题论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文面试破题论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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