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主题:党员论文写作 时间:2024-02-06

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摘 要:

党的十六大报告首次提出“党内 是党的生命,对人民 具有重要的示范和带动作用”,党的十七大报告进一步指出:“人民 是社会主义的生命,要以扩大党内 带动人民 .”同样,党员 权利保障对人民 权利保障具有重要的示范和带动作用,这是由党的性质、宗旨和执政地位决定的,那么如何实现以党员 权利保障带动人民 权利保障的实现,本文试从思想、制度、法律三个方面加以论述.

关键词:党员 权利;人民 权利;路径

党内 和人民 是我国社会主义 政治的两个基本方面,以党员 权利保障带动人民 权利保障是以党内 带动人民 的逻辑延伸,积极探索以党员 权利保障带动人民 权利保障的实现路径,是我国发展 政治的必然要求.

一、提高党员 素养,引导人民 素养的形成

素养是指 主体在 政治实践中所应具备的品质,是 意识和 能力的统一.良好的 素养有利于社会 氛围的形成和 制度的发展,通过提高党员 素养引导人民 素养和社会 氛围的形成是党内 的重大课题.

1、提高党员的 意识以增强人民的 意识

以员党 权利保障带动人民 权利保障,必须注重党内 意识的培育.只有党员具有良好的 意识和修养,才能带动人民 意识的增强.党员 意识的培育,首先要提高党员的平等意识.党员享有的权利和承担的义务平等,任何人都没有凌驾于他人或组织之上的权力.提高平等意识,就要提高党员按多数人意志办事的意识.其次要加强宣传力度,推行 教育.党内 建设要以党员的 意识培育为先导.

2.提高党员主体意识以增强人民当家作主的意识

尊重和坚持党员主体地位,是发展党内 的内在动力,是保障和实现党员 权利的前提.没有党员主体地位的尊重和党员主体作用的发挥,党员 权利就难以实现.社会主义 的本质是人民当家作主,要注重培养人民群众当家作主的意识.十六大党内 被提到了“党的生命”的新高度,党员 权利保障也显得尤为突出.党的十七大报告首次明确指出要尊重党员主体地位,保障党员 权利.党员主体意识和领导干部的 意识显著提高,并被贯彻到党的执政过程中来,为 执政奠定了坚实的基础,带动了人民 意识的提升.

3.增强党内 以提高人民学习 的自觉性

列宁曾说过,在一个文盲的国家里,没有 可言.党员的 素质以一定的知识结构为基础.党的各级领导干部和广大党员通过学习党章和党的文件,提高运用 权利的水平及自觉性.在建设中国特色社会主义的伟大实践中,不断提高党员和领导干部的 素质.通过广大党员 素质的提高推动社会 素质的提高,带动广大人民群众学习 的积极性和自觉性,提高行使 权利的水平.

二、完善党内 制度,带动人民 制度的发展

指出制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性.没有制度的保障,以党员 权利保障带动人民 权利保障将难以实现.因此,通过党内 制度的不断完善,带动人民 制度的发展.

1、以党代表大会常任制带动全国人民代表大会制度的完善

党的十六大报告明确提出,要“扩大在市、县进行党的代表大会常任制试点,积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”.从权力分配的角度来看,党代表常任制的核心是保障党代表的权利.在党代表常任制的带动下,全国人民代表大会制度越来越重视人大代表的权利,另一方面,党代表常任制试点工作的推行启动了基层人大代表常任制的试点工作.中国 党代表常任制在推动全国人民代表大会制度充分保障人大代表权利的同时,推动了基层人大代表常任制试点工作的开展,使全国人民代表大会制度得到进一步完善.

2.以党员 权利保障制度化带动基层 制度的完善

为保障党员的 权利颁布了《中国 党员权利保障条例》、《中国 党员监督条例(试行)》等.随着党员 权利保障的制度化,人民 权利的保障日益受到重视.在党员 权利保障的示范作用下,我国的基层 制度正在逐步健全和完善,形成了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为核心的社会基层群众自治组织.目前我国人民代表大会的直接选举的范围已扩大到县级.从本质上讲,党员 权利保障制度化和基层 制度二者是一致的,都是强调对 权利的保障;从逻辑上说,党员 权利保障制度化对我国的基层 制度建设起着示范带动作用.

3.以党内基层选举制度改革带动基层行政机关选举制度改革

新世纪以来,党内公开选拔越来越受到党 的重视.我国地方党内基层选举的方式逐渐多样化,如“公推公选”、“公推竞选”、“公推直选”.党内基层选举制度改革推动我党党内 建设继续向前发展.党内基层选举制度改革对于我国基层行政机关选举制度改革具有示范带动作用.在党内基层选举制度改革的示范作用下,我国基层行政机关也在探索基层选举制度改革的新路径.毫无疑问,党内基层选举制度改革带动了我国基层行政机关选举制度的改革.

4.以党内监督机制带动人民 的监督

绝对的权利导致绝对的腐败,任何一种权力如果没有制度的制约,必然出现权力的异化,最后导致腐败的产生.以党内监督机制带动人民 的监督,第一要发扬党内 ,实行集体领导防止个人专权.同时要坚持上级党委对下级党委的监督.第二,以党内监督检查机制为示范,进一步加强纪检监察在人民 制度建设中的作用.中国 是执政党,是社会主义建设的领导核心,那么纪检监察部门同样对行政系统有监督制约权,纪律检查部门的权威性和自主性能够得到有效充分的发挥,同时发挥国家机关和行政系统内部的监督,必然会在人民 的制度建设中起到积极的作用.

三、加强法治建设,为人民 提供法治保障

和法治是密不可分的, 是法治的前提,法治是 的保障.因此,以党员 权利保障带动人民 权利保障,要加强法治建设.

1.完善党内法律法规,保障党员的 权利

党作为依法治国的倡导者、实践者和推动者,没有党内 的实现,就不会有人民 的最终实现.以党员 权利保障带动人民 权利保障,首先要健全党规党纪、完善党内规章制度.党的十七大党章修正案首次把保障党员 权利写进党章,通过保障党员的 权利必然带动人民 权利的保障.其次,党员必须在宪法和法律的范围内活动,不能超越宪法和法律的规定,这是实现 的根本条件.

2.完善党规党法,带动国法的完善

1978年 同志在《解放思想,实事求是,团结一致向前看》中第一次提出:“国要有国法,党要有党规党法.党章是最根本的党规党法.没有党规党法,国法就很难保障.”党章对国法具有保障作用,这种保障作用主要体现在国法的制定和执行等方面.党作为中国特色社会主义事业的领导核心,对整个国家的政治、经济、文化、社会有着巨大的影响.因而,党规党法的作用不仅仅局限于党自身,也必然涉及到我国宪法和法律的制定和实施.党的路线、方针、政策要通过人大上升为国家意志,毫无疑问党规党法要在国法的立法目的和内容中体现出来,并保障宪法和法律的遵守和实施.因此,党规党法对国法具有重要的带动作用,要以党规党法的完善带动国法的完善.

[参考文献]

[1]《列宁全集》第11卷,人民出版社1959年版.

[2]《 文选》,人民出版社1994年版.

[3]《中国 党章汇编》,人民出版社1979年版.

[4]《十六大以来党和国家重要文献选编》,人民出版社2005年版.

(作者单位:首都师范大学政法学院,北京100089)

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