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亚太地区进入一个新的发展时期,严峻的挑战不少,但希望和平发展和合作共进的思维居上位,多重合作机制还在运行,特别是中国成为推动开放发展、合作共赢的中坚力量,因此,亚太地区维护稳定、和平和合作的大局,维护世界经济领头羊的地位都是可期的.
2017年就要过去了,又是不平静的一年,其间发生了许多大事,不仅对当前,对未来也影响极大.本文着重分析和认识亚太地区的大事及其对未来形势的影响.
亚太经济形势
总的来看,亚太地区的经济形势改善,稳中趋好,似乎走出自2008年金融/经济危机的阴影,开始走向复苏,而地区关系和安全形势动荡,乱中趋稳,看似尚未走出危机的阴影,令人担忧.亚太地区仍然是世界经济增长的“领头羊”.尽管中国经济的高增长期终结,处于转型期的“新常态”,但仍然是亚太地区经济的最大亮点,预计全年增长率可以达到6.9%；美国经济表现不凡,消费、投资和贸易显著增长,预计增长率3%以上；东盟经济平稳,预计会维持5%以上的增长率,可能会比上一年略微提升；日本经济仍然处在低增长状态,维持在1%左右.总的来看,推动亚太地区经济增长的主要因素是国内需求提升,投资增加,国际贸易出现回升势头.
亞太地区的经济相互依赖度强,大多数经济体参和区域生产网络,互动性很强.2008年美国发生次贷危机,导致亚太地区的产业链条断裂,致使亚太地区的经济陷入整体性衰退,影响之大使得抗力很强的中国经济也结束高增长期,进入中高速增长的“新常态”.东亚地区的经济进入重大调整期,目前仍在结构性调整之中.其中,重要的是通过改善综合发展环境,提高内生发展驱动力,推动创新产业的发展,摆脱传统的单一加工出口结构.这方面已经出现好势头,结构性改革深化,基础设施建设投资加快,以信息技术为引领的新经济部门快速发展,这为未来的可持续发展积淀了新的能量.2017年APEC非正式领导人声明中强调,将着力推动结构性改革,包括竞争性政策、营商便利化、规制改革、强化经济和法律基本框架,加强公司和公共部门治理,以及促进人力资源开发,对于实现平衡、可持续、创新、包容增长,创造就业机会,这些对提升生产力和竞争力至关重要.
亚太是一个经济上紧密相连的地区,维护和推进亚太地区的市场开放,是实现亚太地区发展和繁荣的关键.为此,亚太经济合作组织（APEC）制定了实现贸易和投资自由化,开展经济技术合作的“茂物目标”.不过,实现这个目标遇到了一系列困难,其中,发达经济体不作为,美国另起炉灶,发起“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）,产生了 的影响.美国是世界第一大经济体,对亚太地区的经济和贸易发展影响很大.特朗普当选,他执意推行“美国优先”政策,不支持区域开放和合作安排,只强调双边,强调平衡,宣布不搞大贸易协定.美国总统特朗普的安全顾问麦克马斯特、经济顾问科恩甚至明言,世界不是地球村,而是国家、非政府参和者和企业交战争夺优势的场所.美国采取这样的政策对亚太地区的开放合作发展是极为不利的.在参加APEC会议期间,特朗普不讲亚太,大讲印太（印度太平洋）,看起来似乎要以后者替代前者,实际上后者只是着眼于政治和安全战略的考虑,并没有要推动该地区经济开放和合作的考虑,在亚太地区合作上美国的负能量作用是值得重视的.不过,利好消息是,2017年11月6日,在岘港召开的亚太经合组织领导人会议周,领导人们就继续推进亚太地区开放和合作达成了重要共识,将继续推动亚太地区开放和合作,推动茂物目标落实,推进互联互通网络建设,支持多边贸易体制.
当然,也应该看到,当前和今后,各国对市场开放的环境也有新的要求,总起来看,各国更加注重市场开放的均衡性、渐进性和可持续性.在2017年东亚领导人关于区域全面经济伙伴关系（RCEP）构建的声明中,就强调了开放的渐进性,对落后经济体提供差别待遇和加强发展合作.中国倡议的“一带一路”建设将成为深化新型发展合作的平台,所推动的命运共同体建设也将会大大加强各国间发展的相互依存,利益和价值认同.显然,中国作为走进世界舞台 的大国,不仅本身经济的发展对推动地区和世界经济的发展成为重要的驱动力量,在引领地区和世界坚持走开放、合作、共赢的道路中也在发挥巨大的作用.
亚太地区的政治安全形势
亚太地区的政治安全形势令人担忧的事情很多.其中特别令人忧虑的是美国总统特朗普的新政走向及其带来的影响.特朗普所改变的不仅是经济政策,而且也改变了政治和安全博弈规则.总的来看,特朗普政府要重新打造美国在军事上的绝对优势,一是要通过优势延续美国在地区和世界的安全战略布局,二是利用优势拓展新战略部署,因此,美国没有准备进行战略收缩,更不认可战略衰退.
令人欣慰的是,尽管中美之间的大战略竞争态势没有改变,特别是美国战略压制中国的部署没有改变,但是,在双方共同努力下,中美关系的大局稳定了下来,维护了不冲突、不对抗、合作共赢的基本态势.在经济领域、地区问题等方面的沟通、协商和合作性也在增加.经贸领域是特朗普总统最多谈及的,也说了不少狠话. 主席访美期间,双方就通过对话解决分歧和推动合作达成共识,双方利用对话平台取得了成效,特别是特朗普总统访问中国期间,双方达成2500多亿美元的经贸大单.并且是特朗普总统自己发出了贸易不平衡不怨中国,怨美国自己不作为的言论,虽然这个说法有些言不由衷,但也有助于减少对抗性.
特朗普在访问亚洲期间一直把印太挂在嘴边.印太战略尽管有着鲜明的、针对中国的战略意图,但是,要美国放弃亚太,搞印太,也有些不现实.且不说印度能在多大程度上进行配合,澳大利亚能出多大的力,日 帮助美国实现什么战略目标,美国自身的定位和投入也堪质疑.在新的形势下,再搞新的结盟是难以如愿的.在笔者看来,中国不必对此太过担忧,一方面,可以冷静观察,沉着应对；另一方面积极推动基于和平、合作、共赢的新型国家关系和区域合作进程.
南海地区曾是最易摩擦起火的热点区域,在经历了一段时间的折腾之后,已经相对稳定下来.尽管美国还在进行所谓“自由航行”进行 ,但应者寥寥.重要的是,在中国和东盟存有争端的国家中,原来菲律宾和越南积极活跃,不时掀起争斗的波澜,特别是菲律宾的阿基诺政府,把争端提交海牙国际仲裁庭,一时局势非常紧张.但在杜特尔特当选总统后,他改变了政策,采取了搁置争议、推进合作的方略,让中菲关系转圜,也让喧闹的南海争端平静下来；越南在经历了国内所谓“ 动乱”之后,也大幅度调整了政策,让争端降温,大力推动和中国的合作,不仅使中越关系得到新的发展,也有助于南海地区形势稳定.特别是 主席对越南的正式访问,进一步增加了两国间的合作共识.可以预计,顺着这个方向,南海地区稳定、合作的氛围会增加,不仅大局可控,而且还可以有新作为.
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