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主题:王会生论文写作 时间:2020-08-05

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央企扶贫基金不以收益最大化为目的,要统筹兼顾政策目标和市场原则.

“叔叔,和我一样的还有不少小伙伴,都上不了学.”不久前,王会生调研甘肃省基层扶贫工作时,一名国投公司资助的贫困小学生跟他说了这样一句话.“后来,我们把50个贫困孩子编制在一个班里,每个干部认领一个,承诺支持到高中毕业”.

谈起扶贫,掌管着近5000亿元资产的国家开发投资公司董事长、党组书记王会生在《财经国家周刊》的专访中几度哽咽.

国家开发投资公司(下称国投)作为中国最大的国有投资控股公司和管理基金规模最大的企业,自1995年成立起就从未停止过扶贫的脚步.

2016年10月17日,根据《国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,由国务院国资委牵头,财政部、国务院扶贫办参与组建了企业贫困地区产业投资基金(下称央企扶贫基金),首期资金122.03亿元,由国投、国家电网等51家企业共同出资,国投负责该基金的运营.

“这是一次扶贫攻坚战.”王会生说,国投将集结央企在产业布局、技术引领、融资融智等方面的广阔平台和优势力量,深入扶贫工作前线.

接下来,央企扶贫基金怎么用、怎么管?资金的使用效率及事后审计机制将如何?怎样防止国有资产流失?怎样避免现有投资规则在贫困地区“水土不服”?等等,都成为了摆在国投和王会生面前的一道道难题.

央企扶贫总动员

《财经国家周刊》:国投始终践行着扶贫扶智这项社会责任,2002年起就成为中国扶贫基金会“新长城”特困大学生资助项目的倡导人.多年扶贫有什么感触?央企应在扶贫中担起怎样的责任?

王会生:此前,我们更加关注教育扶贫,15年来一直资助贵州省罗甸、平塘两县的困难大学生,2005年起又拓展到新疆阿克苏地区乌什县.目前,公司资助的贫困大学生已达3466人次,累计捐助资金756.2万元.此外,我们2013年开始还在甘肃省合水县、宁县、华池县资助贫困高中生,2013年至2016年间累计捐助800人次,投入160万元,成立了8个特困高中生自强班.

一名学生曾告诉我,有了国投的资助,他可以少向别人借5个月的生活费,解决了吃饭问题,更让他看到了党和国家、看到了国投这样的央企对贫困学生的关注和帮助.

去年春节,我召集了外派到贫困地区挂职的十几个干部回京开会,他们有的在贫困村里当第一书记,有的在贫困县任副县长,被分派到很多不同的岗位和地区.但我明显感受到,他们无一例外地变得更实干、更有担当、更心系群众,正是扶贫工作让他们快速成长起来.

这两件事让我颇为感触.尽管我国经济高速发展,GDP总量已排名全球第二位,但仍然还有数千万贫困人口挣扎在生存线上,脱贫致富已成为全党、全国的战略性目标.

作为“共和国的长子”,企业对于脱贫攻坚有着义不容辞的政治责任和社会责任,是我国扶贫工作的支柱性力量,不但要有共识更要扛起央企扶贫的大旗.

《财经国家周刊》:央企扶贫基金的运营落在了国投肩上.目前,该基金成立情况、运营模式如何?与各家央企此前的扶贫模式有何不同?

王会生:央企扶贫基金成立于去年10月,得到了诸多央企的积极响应.一个多月内,就有51家央企认缴了122.03亿元.认缴时间截止后,还有不少央企要求参与,充分展现了央企的政治责任和社会担当.

基金组建的速度可谓前所未有,所需的全部文件拿到手,只用了一周时间——2016年10月13日,国务院批复同意了基金设立方案;10月17日,在中国第三个“国家扶贫日”当天,召开了基金创立大会和首次股东大会.

对此,国投感受到了沉甸甸的支持和信任.

我们早年设立的专业化基金管理公司——国投创益产业基金管理有限公司(下称国投创益),被选定为央企扶贫基金的管理人.截至去年底,央企扶贫基金已投资了总额过14亿元的6个项目,实现了当年筹备、当年设立、当年投资10%以上的良好开局.

与市场化基金不同,央企扶贫基金具备几点特性:

在投资范围和领域上,央企扶贫基金政策性很强,只能把钱花在贫困地区的企业上,用于贫困地区的资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等,适当投资养老、医疗、健康等民生产业.优先考虑吸纳就业人数多、带动力强、脱贫效果好的项目,且重点支持贫困人口多、贫困发生率高的省区、革命老区、少数民族地区和边疆地区.

在收益目标上,不以收益最大化为目的,而要统筹兼顾政策目标和市场原则.体现产业扶贫基金的优势和特点,投资企业要适当解决建档立卡贫困人员就业,为当地建档立卡贫困户增收提供有力支持.

投资方式上,主要是直接投资即股权投资,尤以参股投资为主.利用当地的自然资源和龙头企业,采取“公司+农户”的合作方式,让农民得到土地租金、劳动报酬和股权分红等多项收入.并且,我们还在探索子基金的投资方式.例如,在河南和贵州两大省份发起设立了两个子基金,投资额均为4亿元,条件成熟后会逐步向其他省份推广.这种母子基金的方式,利于发挥央企扶贫基金的投資导向和带动作用,撬动更多社会资源参与其中.

除股权投资外,还会采取可转债、优先股、债权投资等灵活的投资方式,惠及更多贫困人口.

众所周知,各部委和各央企都有对口帮扶的贫困县,比如国资委监管的央企在全国一共对口帮扶246个贫困县.国投就对口帮扶了贵州省黔南州平塘、罗甸和甘肃省庆阳市合水、宁县等4个国家级贫困县.不同的是,对口帮扶是以无偿捐赠为主的“输血”方式,见效快但缺少可持续性.而央企扶贫基金是产业扶贫,要增强贫困地区的“造血”功能.国投要把对口帮扶与产业扶贫相结合,调动各方力量发展产业、增加就业,为贫困地区建起“搬不走的银行”.

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