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“不支持美国发起的决议,这对于日本而言十分罕见.”2016年12月底,就美国发起的一项决议被日本一票否决一事,日本发行量第一的报纸《读卖新闻》如此评论.
近年来,南苏丹政府和反政府武装冲突不断.当地局势不稳.为此,美国发起了一项对南苏丹的制裁决议案,要求全面禁止向南苏丹政府和反政府势力出口武器及相关物资.该决议案若想通过,需要联合国安理会15个理事国中至少9个赞成,且五大常任理事国不进行否决.因美、英、法等7个国家明确表示赞成,其他常任理事国无意在该决议案上行使一票否决权,这使得日本的一票成为决议案能否通过的关键.然而,一向唯美国马首是瞻的日本这次却“忤逆”美国,导致该决议作废.
安倍政府为何会为南苏丹这个非洲小国不惜得罪美国呢?这背后又折射出日本怎样的对非政策?
事关新安保法“试水”成败
安倍政府否决该决议的最直接动机,是为了防止决议导致南苏丹局势恶化,造成在南苏丹执行维和任务的日本自卫队被迫撤离,进而妨碍旨在松绑自卫队军事活动的防务法律“试水失败”.
二战战败后,日本自卫队军事活动受到严格限制.顾名思义,自卫队的唯一任务是保护日本本土,被禁止出海进行军事行动.然而,保守色彩浓厚的安倍政府一直试图打破这种限制,将自卫队打造成正规军队.2015年,安倍政府出台一系列被统称为新安保法的防务法律,从法律层面大范围解禁自卫队出海动武的条件.
不过,尽管该法律已经出台,但安倍政府却迟迟找不到“试点”对象.经再三权衡,安倍政府最终选定在南苏丹执行维和任务的自卫队进行首次试水,依据新安保法拓展当地自卫队的动武范围.在新安保法出台前,在南苏丹的自卫队只能进行自卫.但如今,自卫队可协防其他国家军队,向“军事正常化”迈出重要一步.
但南苏丹糟糕的安全局势,使此举在日本国内引发广泛争议.日本国内反对安保法的人士纷纷批评说,“南苏丹事实上处于冲突状态,新任务将导致自卫队身处险境.”但安倍政府却坚称“南苏丹局势稳定”,一意孤行.
南苏丹的安全局势变化,和新安保法首次“试水”成败直接挂钩.若自卫队能够在南苏丹执行基于新安保法拓展的协防新任务,制造既成事实,意味着新安保法落实将迈出关键一步,为今后自卫队开展海外军事行动打下基础.反之,若南苏丹局势严重恶化,自卫队被迫撤回日本,则意味着新安保法“出师不利”,安倍政府松绑自卫队的努力受到打擊.
有分析人士指出,启动制裁将使南苏丹政府的态度更加强硬,令当地治势恶化,危及参与维和任务的自卫队安全.正因此,安倍政府不惜“忤逆”美国否决制裁决议.
全方位攻略非洲
维系与南苏丹政府的良好关系.也是安倍政府否决决议的重要原因之一.2013年5月,南苏丹首位总统基尔访日并与安倍举行会谈.同年7月,日本在南苏丹首都朱巴开设日本驻南苏丹大使馆.前防卫大臣中谷元、现防卫大臣稻田朋美分别于2015年和2016年访问南苏丹.
事实上,安倍政府此次不惜和欧美撕破脸,站在不受待见的南苏丹政府一侧,只是其近年来全面攻略非洲战略的一个缩影.从经济,到军事,再到外交.日本正在全方面加强对非关系,攻略这块资源丰富、发展潜力巨大的黑色大陆.
一直以来,日本是一个资源匮乏的外向型工业大国,其目前所需原油85%以上来自中东,但中东局势动荡,能源风险显而易见.日本若想实现石油来源多渠道,资源与能源丰富的非洲是可选择的重点之一.
2016年8月底,在肯尼亚内罗毕举行的第六届非洲发展国际会议上,安倍宣布今后3年日本政府和民间将投资约3万亿日元,打出“经援牌”笼络非洲各国.
日本民间企业正在加快进入非洲的脚步,攫取石油、矿产等资源,并抢占市场.在非洲发展国际会议上,约22家日本企业和团体与非洲方面签署了73项合作备忘录,涵盖火力发电、能源、基础设施等备领域.
日本《读卖新闻》称,非洲发展国际会议原本的主要议题是日本对非经济援助,但近年来,日本注意到了非洲的发展潜力,将重点转向了日非经济合作,将非洲定位成了促进日本经济再生的巨大市场.
除经济外,安倍政府还将非洲作为重要的军事渗透对象.除了在南苏丹以维和行动之名“锻炼”自卫队外,安倍政府还将在2017年扩建日本在非洲的唯一军事据点——吉布提自卫队基地.吉布提位于红海入口,是军事要冲.以对付海盗名义在此驻扎自卫队的日本,试图通过扩建基地来扩张影响力.
安倍政府亦在外交上加强非洲公关.近年来,日本一直争取入常.联合国一共有193个成员国,其中非洲国家54个,约占三成.有日本领域研究学者明确指出,日本显然是想通过赢得非洲支持,塑造“政治大国”形象,进而推销日本价值观与发展模式,为其成为联合国常任理事国拉拢人心.有日本政府高官也表示,“日本入常离不开非洲的合作”,称日本将积极争取非洲票仓.
遏华色彩明显
值得注意的是,日本在非洲的一系列行动都具有十分强烈的遏华色彩.
近年来,日本在开展对非投资时,打出的关键词是“高质量”.在第六届非洲发展国际会议上,安倍政府含沙射影,暗中攻击中国对非投资质量低劣,并无法在当地创造就业.
此外,安倍还试图在安全事务上拉拢非洲各国.在日本坚持下,第六届非洲发展国际会议发表《内罗毕宣言》宣称,日本和非洲将加强海洋安全合作,并重申依据联合国法律维持海洋秩序的重要性,企图对中国进行制衡.
但有分析人士指出,尽管安倍政府近年来不断在非洲加强存在感,排挤中国,但非洲各国并不买账,安倍政府是一厢情愿.
中国在2009年超越美国,成为非洲第一大贸易伙伴.2014年对非贸易总额约2200亿美元,是日本的7.5倍.在此背景下,非洲各国显然将中国放在更重要的位置.
同时,日本《每日新闻》称,日本对非投资援助还会附加很多严格的条件,对各国内政进行干涉,这也可能引发非洲各国反感.
此外,在联合国安理会改革问题上,非洲一直将中国视作发展中国家的代表,对中国印象极好,日本很难在此问题上争取到非洲的支持.
摘编自2017年第1期《环球》、新华社讯
结论：大学硕士与本科非洲毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写非洲方面论文范文。
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