政府邻避冲突治理中价值选择困境和化解,本论文为您写价值选择困境毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
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摘 要：当前,邻避冲突事件已成为城市社会面临的比较紧迫的显性稳定风险之一.绝大多数邻避设施都具有公共服务属性或重大的经济社会价值,与国家政治、经济发展、社会生活存在着密切的联系,这使邻避冲突事件的发生不可能仅局限于单一的环境议题或技术性难题,其影响必然扩及政治、经济、社会及文化诸层面,对社会公共利益形成阻滞.为适应新时代国家治理能力现代化的需要,政府在邻避冲突治理中应格外关注公共利益和公众的价值诉求,突出包容性和开放性,吸纳社会第三方力量的参与；完善协同机制,增进政府与公众间的相互信任与合作等.
关 键 词： 邻避冲突；价值选择；政府治理
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2018）06-0034-08
收稿日期：2018-02-22
作者简介：伍玉振（1983—）,男,河南台前人,济南市委党校（济南市行政学院）公共管理教研部讲师,博士,研究方向为政府治理；昌业云（1965—）,女,山东齐河人,济南市委党校（济南市行政学院）公共管理教研部副主任,教授,研究方向为政府治理.
基金项目：本文系山东省党校系统党的十九大精神重点专项课题“构建新型环境治理体系研究”的阶段性成果,项目编号：201711026；全国行政学院科研合作课题“政府购买公共服务公共性的偏离与保障研究”的阶段性成果,项目编号：YHZ0120.
一、政府邻避冲突治理文献研究综述
“邻避”一词由美国学者奥黑尔于1977年首次提出.他在研究城市化问题时发现,一些公共设施建设会对附近居民的身体健康、生活环境和资产价值评估等带来诸多负面影响,从而引发不同程度的地方性冲突,形成群体和空间的邻避对抗效应.[1]近年来,随着我国城市化进程的加速以及公众环境意识的增强,一些城市的邻避设施建设也开始遭到当地居民的反对,由此带来“不要建在我家后院”[2]的活动不断增多.
国外对城市发展中邻避问题的研究主要集中于邻避冲突产生的原因、特征以及处置方法等.包普尔认为,当邻避设施所带有的负外部性对人们的环境质量、身体健康、经济财富乃至生命安全带来威胁时,社区居民就会反对在附近建设该类设施,并产生“地方不欲的土地使用”.[3]弗瑞等学者借用公共产品理论进行分析后认为,邻避设施是一个公共善和个人恶的混合体,利益的不可分割性和不均衡分配性导致社区居民强烈地反对将它建造在他们周边.[4]个别学者在探究邻避冲突产生的逻辑缘由时还发现,来自于平等地参与、公平地被关心、风险分配正义性等社会价值层面的因素也是重要致因.如戴维斯和莱斯特从社会心理学视角认为,邻避冲突是附近社区居民出于文化禁忌和偏见的影响而产生的情绪化,甚至是固执地反对那些他们认为将会导致负面影响的邻避设施的活动.[5]享特等学者研究发现,公众出于维护和保障自身的环境权利,对政府邻避设施建设中的封闭型决策模式极其反感和不信任,存在着阻碍政策实施的行动倾向.[6]
在国内,学者们主要结合不同的案例,集中于邻避冲突的起因、特征、规模、应急措施等方面进行研究.崔晶通过实证研究认为,国内邻避抗争在方式上开始从最初的“散步”转向“边缘性暴力”,抗争的频率也不断增强.[7]洪鸿智认为,“邻避”的发生主要基于潜在威胁生活品质与财产价值的经济风险因素考量.[8]邻避冲突作为一种基于公共决策而引发的部分群体与政府、企业之间的利益冲突,属于社会冲突的一部分.[9]王佃利等通过对邻避冲突的属性和基本特征分析认为,我国邻避冲突更多地表现为“议题单一型”或“目标单一型”,即公众关注的焦点在于邻避设施本身,而诸如政府环保信息公开、政府公信力等则为非显著性相关因素.[10]关于邻避冲突的化解方面,廖秋子认为,政府应从权力“嵌入性”和“证成性”两个核心维度,推动社会管理模式由管控向参与转变.[11]杜健勋则从社会良性互动的视角认为,政府要注意对公众意见的听取,加强对技术的精细掌握,防止因信息传递的异化或不畅而引发邻避冲突.[12]
总体而言,当前中外学术界主要围绕邻避冲突中的经济损益不均衡、公众参与不足、邻避信息传递异化、技术发展制约和政府决策模式封闭等议题展开研究,只有较少研究成果涉及到更为深层次的多元价值选择、意识冲突层面,即相关利益主体对邻避风险分配传统规则认同的分裂与对抗.因此,本文将深入邻避冲突生成机理和事件诱发演变的背后,由单纯地关注经济和环境利益向关注社会正义和社会公共价值转向,以更好地推动政府决策部门完善风险管理程序,提升风险处置能力.
二、政府邻避冲突治理中多元价值冲突之困境
现代社会冲突普遍表现为一种政治和经济、公众权益和经济增长的对抗.[13]邻避冲突发生后,政府面对的不仅仅是环保技术问题或经济利益补偿问题,它还会连带引发诸多不可预知的后续政治影响和社会多元价值冲突问题.
(一)多元利益主体价值认同不一的困境
在特定的抗争场域中,行动参与者所秉持的价值观念会直接影响其对某一事件的定性,并将直接左右行动者的情感激发和态度酝酿.[14]通过分析我国发生的绝大多数邻避冲突会发现,作为直接利益相关者的政府、营运企业和公众在其间各持有不同的价值立场,表现出基于价值认同不一的观念冲突或利益冲突.在政府方面,因为邻避设施具有公共服务属性或者重大经济社會属性,无论是基于政绩考虑还是促进地方经济发展,都会极力推动邻避设施的规划建设.对营运邻避设施的企业而言,担负应有的社会责任是企业赢得长久发展的重要选项,并且大多数邻避设施具有一定的公共性和公益性,但企业的生产成本、经济收益仍然是其考虑的首要问题和核心问题.企业在考虑成本收益的时候更为注重核算表面性的经济投入与产出,很少核算邻避设施运行过程中产生的安全事故、群体性等不可预期的风险成本,“逐利避险”的倾向明显.而在邻避设施附近居民看来,邻避设施本身所包含的成本收益不均衡分配已使他们从项目中获益有限且不确定,但面临的风险值是高度而真实存在的.尤其是近年来,随着经济社会发展水平的提高,居民自利意识和社区共同体意识越发强烈,在权衡经济和环境的益损关系时开始更多地倾向于后者,增加了“环境保护”的权重,普遍表现出强烈的风险意识和对优质生活环境的追求.所以,当居民听到自己居住附近要建设邻避设施时,普遍表现出一定程度的厌恶感和抵触情绪.总之,每一个邻避抗争场域中都杂糅着来自于政府、企业和公众间的行政、经济、技术和环保等多种因素之争,体现着各方价值观念和立场的难以协调性.
结论：大学硕士与本科价值选择困境毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写价值选择困境方面论文范文。
我国邻避件的形成逻辑与治理路径
摘要：随着经济的发展以及民众自我维权意识的增强，邻避设施建设愈加完善的同时其负外部性却让民众产生了抵触情绪，乃至引发了规模化的邻避群体性事件，对。
基于利益相关者模型邻避冲突协调治理探析
摘要：随着我国现代化和工业化的发展，城市规划进入一个新的的阶段。大量邻避设施被建成，由于其自身的负外部性会导致附近居民利益受损，由此引发群体性事。
治理理论视角下邻避冲突分析
摘 要：邻避设施的建设是政府基于社会的整体利益而修建的，邻避设施的建设往往会引发邻避冲突，近年来我国邻避冲突呈现范围不断扩大，程度日益加深的趋势。
基于邻避效应视野下政府信任危机应对
摘 要随着城市的进一步扩大和大量人口的聚集，原有的城市基础设施不能满足日益增长的城市需求，政府管理部门为了满足这种需求的增长往往会增加基础设施建。