中国在社会治理中功能分析,该文是关于功能分析论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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[摘 要] 中国 作为执政党,在社会治理中要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,其在社会治理中的功能主要可以概括为进行社会预测、搞好顶层设计、加强社会整合、指导社会教化、提供社会服务、参和全球治理等六个方面,六个方面的功能,体现了社会治理规律和 执政规律的统一.
[关键词] 中国 ;社会治理;功能
[基金项目] 2013年度国家社会科学规划基金资助项目《十六大以来中国 社会管理创新的基本经验研究》（13BDJ011）
[作者简介] 韩立红（1972—）,女,河北省内丘县人, 河北省委党校哲学社会学教研部副教授,哲学博士,研究方向：社会管理,管理哲学.
[中图分类号] C916.1 [文献标识码] A [文章编号] 1671-198X（2016）01-0005-05 [收稿日期] 2015-11-15
中国 在社会治理中的领导核心地位是中国长期社会治理实践的选择,也是多元社会治理理论发展的必然要求.在党委领导、政府负责、社会协同、公众参和、法治保障的社会治理新体制当中,中国 究竟应该承担哪些功能,才能更好地发挥执政党在多元社会治理结构中的总揽全局、协调各方的领导核心作用呢?学术界对此还鲜有系统的分析、归纳,本文试图从社会治理规律和中国 执政规律相结合的角度,进行思考和研究.
一、进行社会预测
社会预测是社会治理理论和实践的起点,凡事预则立,不预则废,社会治理更是如此,社会预测是社会决策、社会计划、社会控制、社会工作的基础和前提;科学的社会预测有助于为社会治理指明方向,带来信心,为更好地发挥各方面社会治理主体的治理职能提供强有力的保证.领导者“不仅要解释过去,而且要大胆预测未来,并勇敢地从事实际活动以实现未来.”1对于领导一个十几亿人口大国的执政党而言,预见、预测能力就更为重要了.
理论立党是中国 的重大特色,也是中国 进行社会预测工作的重要基础,我们党领导下的马克思主义理论研究队伍正在逐渐发展壮大,马克思主义科学地揭示了社会发展的一般规律和前景趋势,并不断吸收西方预测理论、技术、方法的优势和长处,更加科学、准确地预测历史的走向.
立足国情,是预测未来的重要前提和基础.通晓过去,了解现在,才有可能更好地预见未来,中国 是一个现代化政党,也是深深植根于中国传统文化并深受传统文化滋养的政党,对中国的历史传统有着深刻的认识和把握,非常重视对中国传统文化精华的吸收和运用,对中国历史发展的惯性也有着深入透彻的分析和理解,这非常有助于全面、客观地预测中国社会发展趋势,防范社会风险.
智库是现代社会进行社会预测的重要机构.中国 正在不断加强对于我国智库建设的领导,这是搞好社会预测的又一项基础性工作.相对独立的智库是进行社会预测不可或缺的重要力量,我国的党政军智库、社科院智库、高校智库、民间智库等各类智库在党的领导下取得了一些进展.实践中,我们党也正在为高端智库的发展创造条件,搭建平台,鼓励智库解放思想、大胆创新,最大限度地尊重、增进智库的独立性,以集中各方面智慧、凝聚最广泛的力量,并充分发挥党管智库、党管干部的优势,促进干部交流,构筑智库学者和官员的“旋转门”,及时把智库的成果研究、吸纳、转化成为社会政策、社会治理实践.
二、搞好顶层设计
社会预测把握社会发展的总体走向,在此基础上,执政党还需要在预测的基础上,进行社会治理理念、社会治理理论、社会治理制度等方面的基本框架和原则的顶层设计,为社会治理实践提供指导原则.
设计以人为本的社会治理理念.我们突出的是社会主义治理理念,和资本主义社会中的以“资本”为本相区别,社会主义突出的是以“社会”为本,而社会是由人构成的,其实,也就是以人为本.计划经济时代,“社会”被政治遮蔽;改革开放初期,“社会”又为经济建设所掩盖.今天,我们党提出并特别强调社会建设、社会治理,实际上是以高度的理论自觉,自觉认识并主动推动“社会”从政治、经济领域中相对分离、独立出来,进一步强调了社会的自主管理、自主发展,这正是以人为本深厚的基础.
领导社会治理理论研究.尤其是十六大以来,我们党在社会管理实践创新的基础上,进行了一系列理论创新,比如,在党的十六届四中全会上提出建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参和”的社会管理格局,在十八大报告中,提出“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参和、法治保障的社会管理体制”,十八届三中全会强调“创新社会治理体制”“改进社会治理方式”,十八届四中全会,提出法治是治国理政的基本方式,这些都体现了我们党在社会治理理论方面的研究创新,这些创新成果既总结概括了前一阶段的社会治理经验,又进一步指导着新的社会治理创新实践.
完善社会治理制度.社会管理实践经过十六大以来十几年的发展,逐步由最初的应对突发事件方面的应急管理转向常态管理、源头治理,工作重心正在实现关口前移,从治标转向治本、从事后救急转向预控为主,无论是常规管理,还是应急管理、危机管理,都正在逐步形成一套相对稳定成型的预应、操作机制.这对于提高治理效率、降低治理成本具有重要意义.在社会常态治理制度建设中,如社会沟通制度、利益冲突协调制度、社会矛盾调处制度、社会保障制度、网格化管理制度等都正在逐步建立和完善.在社会危机治理制度方面,我们党不但在实践中取得了巨大成功,而且相关法律法规制度也不断建立和完善.
顶层设计主要从宏观层面对社会治理的重大问题进行综合思考和把握,但是,真正科学的顶层设计,需要充分、多方面、多层次地听取、吸收民众的意见和建议、需要总结基层社会治理创新的经验,比如,我们的社会保障制度、应急管理制度等,都是这样形成的,顶层设计是一个理论过程,更是一个实践过程,是理论和实践互动的过程,需要从群众中来、到群众中去的不断循环往复,才能推动社会治理的理念、理论、制度不断向各种具体社会政策转化,惠及广大人民群众的日常生活,也才能保障顶层设计的科学性和可行性.
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