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【摘 要】巧实力外交战略在短期内有效地减少了美国社会和伊斯兰世界的分期和误解,改善了美国在伊斯兰世界中的形象.它主要通过外交手段的应用解决巴以分歧,通过全方位手段扭转美国在该地的不利处境.在中亚及南亚地区,则以经济合作方式加强对中亚以及南亚的影响,从而巩固美国在该地区的所谓的 改造的成果.
【关键词】巧实力外交战略；中亚及南亚； 改造
一、“巧实力”的提出及形成
2004年,美国学者苏珊尼·诺瑟在《外交》杂志上最早提出“巧实力”概念.她认为巧实力是威尔逊、罗斯福奉行的自由国际主义的理论延伸,巧实力将经贸、外交、对外援助、价值观推广看作是和军事力量同等重要的维护国家利益的手段,并在外交实践中加以运用.之后,哈佛大学教授约瑟夫·奈在《外交政策》杂志发表《重新思考软实力》一文,提出美国必须将由军事实力和经济实力构成的“硬实力”和社会制度、价值观和意识形态等所组成的“软实力”有效地加以结合并使其成功转化为“巧实力”,变革美国的对外战略.这种将硬实力和软实力有效结合并使之成功转化为“巧实力”的战略,能使美国的对外战略更加符合美国利益最大化的要求.2007年,约瑟夫·奈和前国务卿阿米蒂奇共同领导的战略和国际问题研究中心（CSIS）巧实力委员会发表题为《一个更灵巧、更安全的美国》的报告.报告主张美国政府（无论是 党执政还是共和党执政）应该在外交战略和外交实践当中通过正确运用巧实力,来确保并延长美国的霸权优势.
2009年1月13日,在美国国会参议院外交委员会举行的听证会上,希拉里用一个“巧实力”的新概念吸引了世界的目光.一个“巧”字,集中体现了美国外交政策的未来之变.希拉里的“巧实力”,就是要通过灵巧运用可由美国支配的所有政策工具,包括外交、经济、军事、政治、法律和文化等各种手段,恢复美国的全球领导力.未来的美国,既要团结朋友,也要接触对手；既要巩固原有联盟,也要展开新的合作.简言之,“巧”就是要变过分依赖硬实力为软硬兼施.
二、软硬结合的“巧实力”外交特点
第一,巧妙地将硬实力和软实力结合起来,作为维护国家利益的手段和方式.在软实力和硬实力之间的选择上不应厚此薄彼,改变过去小布什政府过度依仗超强硬实力维护国家利益的做法.
第二,巧实力外交战略巧在政策的有所选择.在实际操作中,21世纪的美国在军事能力、经济规模以及国际议程的确定方面都具有无可比拟的优越性.这很容易使美国在外交政策选择上陷入单边主义以及对于国家利益的狭隘追求,然而这只会增加利益攸关国家在非对称的国际格局中对于美国的反感.相反,美国在政策的选择上放弃其之前以绝对实力追求绝对安全的观念,他国受到的威胁和必须对其作出制衡的感觉就会减少.
三、相互依存论在巧实力外交中的运用
(一)在相互依存的国际格局中,实现制度霸权
“‘相互依存’指的是一个体系中的的行为者或者事件的相互影响的情势”.相互依存本身并没有性质的区分,而更多的体现为相互依存程度的大小.
根据约瑟夫·奈关于相互依存的理解,我们可以对相互依存做出清晰的界定.它包含四个方面的含义：根源、收益、相对成本以及对称性.从根源角度分析,相互依存既可以产生于自然界物质现象,也可以产生于经济、政治、认知等社会现象；从相互依存的收益来讲,相互依存的收益在一般情况下被分为“零和”（zero sum）和“非零和”（nonzero sum）两种类型.零和状态下,你之所得即为我之所失.反之,在正和情况下,大家都会受益.在负和的情况下,大家都受损；从相互依存的成本来看,我们一般依据“敏感性”和“脆弱性”对其进行划分.敏感性指的是体系中一方的变化在多大程度上、多长时间内会引起另一方的反应.脆弱性指的则是改变相互依存体系的相对成本；从相互依存的对称性来看,一方对另一方的依赖程度的大小经常被用来当作衡量权力大小的依据.在相互依赖模式中几乎不存在对等的相互依赖以及绝对性的依赖情况的出现,最普遍的情况是依赖的非对称性.
根据相互依存现象的根源以及敏感性、脆弱性分析,金融危机后的美国和世界主要大国之间在政治、经济、社会之间的相互依存关系更加密切.其国内的变化会对其他国家和国际形势的情形产生或多或少的影响,反之亦然.简言之,即国内政治经济的国际化和国际政治经济的国内化趋势日益加强.只是在程度上存在大小的区别,即敏感性和脆弱性存在不同.就其现实追求来看,大多数国家都在追求减小或在一定程度上减弱自身的脆弱性.因为脆弱性小的国家往往能占据主导权.根据其收益来分析,在存在非零和博弈和正和博弈的情况下,国际格局中的各行为体在较多情况下会采取合作的姿态去关注相对收益或绝对收益.“现在的问题是当前美国和世界其他主要大国之间相互依赖逐渐发展,超出了国家的控制的能力.一些分析家认为这在很大程度上是美国作为保护者地位的衰退所致,由于不断增加的政府赤字和国际债务,美国已经丧失了对国际金融的控制权,受自身经济情况的限制,美国难以满足新建立的东欧 国家的需求,解决第三世界的债务,甚至支付海湾战争的费用”.美国奥巴马政府选择巧实力外交战略来应对其面对的困境也理所应当.
(二)改善了在发展中国家的国家形象
巧实力外交战略在短期内有效地减少了美国社会和伊斯兰世界的分期和误解,改善了美国在伊斯兰世界中的形象.它主要通过外交手段的应用解决巴以分歧,通过全方位手段扭转美国在该地的不利处境.在中亚及南亚地区,则以经济合作方式加强对中亚以及南亚的影响,从而巩固美国在该地区的所谓的 改造的成果.巧实力外交战略缓和了跨大西洋联盟因小布什单边主义政策所导致的相互之间的离心倾向,在一些利益分歧上达成了妥协以及增强了双方在全球气候变暖、金融危机及在伊朗、朝鲜核危机等问题上的相互理解.巧实力外交战略在一定程度上缓和了美俄关系,促进了相互之间因“安全困境”所导致的互不信任.它使双方在核恐怖均衡下寻求以一种合作的态度解决双方之间的利益分歧,推动地区秩序的重构.同时,该战略使美国改善发展中国家的国家形象和姿态,巧妙应对多元威胁.
作者简介
谢东飏,性别 男,民族 汉,籍贯 湖北,学历 硕士,单位 中南财经政法大学,专业 国际政治.
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