擂台比武:杭州富阳乡村治理新方法,本论文可用于富阳论文范文参考下载，富阳相关论文写作参考研究。
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“擂台比武”,就是要让村干部赛出干事的决心和承诺,形成一种比干劲、赛业绩的浓厚氛围,激发村党组织书记想干事、会干事、干成事的积极性.
“工作好不好,成效大不大,到擂台赛上比一比”,如今已成为杭州市富阳区村干部的一种工作常态.
为激发村干部的创业热情,实现村级事业又好又快发展,2017年6月起,杭州富阳全区24个乡镇（街道）的276个行政村,开始进行村级专项工作擂台赛,通过网络评比、市民代表、评委现场评分等形式,层层选拔.决赛中,除了参赛村书记约5分钟的介绍,每个村还准备了一段视频,由台下区级职能部门负责人、各村级党组织书记、市民代表组成的300多位观众进行现场评审打分.此外,还有上万群众通过网络观看现场直播并.目前,共举行了三届,第一届是美丽乡村建设擂台赛,第二届是劣V类水剿灭战,第三届是征地拆迁攻坚擂台赛.
村级专项工作的“擂台比武”是富阳区政府的一项基层治理创新举措,该创新举措能对基层治理带来哪些成效?对提升乡村治理水平有何意义?全国其他乡村能从中借鉴什么?
“真刀实”的比学赶超
村级专项工作擂台赛是富阳区政府试图通过“比学赶超”来有力推动专项工作的重要抓手,一场场“真刀实”的比学赶超擂台赛带来显著的治理绩效.
“美丽乡村建设擂台赛”中,富阳各乡镇（街道）以乡村环境谁最美为抓手,利用“党建+环境”的基层党建工作模式,充分调动村两委、群团组织、党员以及普通群众的积极性,全面推进美丽乡村建设各项工作.
第一届擂主上臧村充分发挥基层党组织战斗堡垒的作用,全面改造和提升亲水景观平台、沿溪村道、景观廊桥等景观项目,将村庄人文建筑与自然山水完美结合,推动了村庄民俗产业的发展和兴旺,成为城市居民休闲度假的好去处.
第二届“剿灭劣V类水擂台赛”中,全区通过“党建+治水”的工作模式,各村的劣V类河道及其排污口将会得到有效整治,生活污水纳管排放,乡村的河流、湖泊、池塘、溪沟等各类水域水体将会更加清洁、干净,饮用水更加安全有保障.
以剿灭劣V类水为目标的治水工作,还会全面提升乡村水治理的基础设施,建立起乡村水治理的长效工作机制,因为剿灭劣Ⅴ类水是一项系统性、长期性的工程.此外,剿灭劣V类水还会从更大层面、更深层次上推动乡村生产生活方式的转变,大力激发城乡发展活力,让水清岸绿成为美丽乡村的一道日常风景线.
第三届“征地拆迁攻坚擂台赛”中,通过“党建+征迁”的专项工作“擂台比武”,让各村征地拆迁的攻坚克难任务更快完成.在“擂台比武”的鼓动和激励下,村两委更有攻坚克难的勇气和动力,村民们也会在“擂台比武”的竞争氛围中充分认识征地拆迁的意义和整体价值,自觉配合政府做好征地拆迁各项工作.
征地拆迁工作的顺利完成,将会更快更好地进行交通、医疗、卫生、教育等各项基础设施建设工作,更大程度上满足村民的基本民生需求,更快地招商引资,推动乡村经济发展,拓宽村民的就业门路和收入来源,从而让乡村变得更加富裕、产业更加兴旺、生活更加美好.
流动的“擂主村”大旗
以“擂台比武”来推进专项工作,不仅会带来明显的治理绩效,还会切实提升基层治理水平.
首先,能够夯筑更为坚强的基层战斗堡垒.由于同一乡镇的各村情况可横向比较,“擂台比武”也成为村支书之间的公开擂台赛.层层选拔、现场评比的公开擂台赛既赛出了党员干部站在“舞台”的荣誉感,也激发了党员干部要为村级争得荣誉的使命感.
富阳区政府相关部门负责人说,“我们就是要让干部赛出干事的决心和承诺,形成一种比干劲、赛业绩的浓厚氛围,激发村党组织书记想干事、会干事、干成事的积极性.”在荣誉感和使命感的驱使和号召下,各村党支书带领党员干部拧成一股绳,在任务艰巨的专项工作推进中凝心聚力、勇往直前,从而形成一支凝心聚力的党员干部队伍,夯筑起更为坚强的基层战斗堡垒.
其次,能够提升基层治理的集體行动能力.专项工作的“擂台比武”不仅会激发党员干部的荣誉感和使命感,也会激发广大群众“热爱家乡、建设家乡”的积极性.为争得村级荣誉,党员干部带领群众积极投身于美丽乡村建设、剿灭劣V类水、征地拆迁攻坚战等专项工作,在专项工作的具体实施中,群众看到了党员干部的不易,也理解了他们工作中的难处,党员干部也在群众的认可和理解中更加积极投身于村级建设事业,在朝着共同目标前进的过程中,自觉或不自觉地密切了党群关系、干群关系.
再次,能够完善“党建+”的基层工作机制.“党建+”的工作机制是将党建和基层专项工作进行深度融合,通过党建来推动专项工作,专项工作的推进过程又会进一步强化党的建设,实现二者的相互促进、相互推动.
村干部擂台赛的专项工作推进实行“党建+”的工作机制,将党建工作与美丽乡村建设、剿灭劣V类水、征地拆迁等中心工作深度融合,能够不断完善“党建+”的基层工作机制.此外,在“擂台比武”的决赛中,各参赛村党支书在擂台上展示工作成绩、分享治理经验、畅谈工作体会,其他村庄能够从中学习和借鉴他们成功的“党建+”工作经验,进而完善自身“党建+”的工作机制与工作方法.
最后,能够成为提升基层治理水平的有力抓手.基层工作事务繁多、情况复杂,基层治理水平的提升,既需要有常规的治理队伍、组织、机制、制度建设,更需要有目标明确的专项工作来进行具体层面的推动.
各个不同主题专项工作的“擂台比武”活动每隔一定时间的定期进行,意味着“擂主村”的大旗永远是一面“流动红旗”.各个不同主题的专项工作推进就会成为村级治理的常规工作,进而在村干部擂台赛的驱动下,村级治理水平也就随之提升.因此,“擂台比武”不仅是上级政府推动专项工作的重要抓手,也是提升基层治理水平的重要抓手.
专项工作与基层治理的双重抓手
村干部擂台赛是地方政府的一项基层治理创新,为全国其他乡村的治理振兴提供了可供借鉴的样板经验.
创新基层治理载体,让专项工作的有力抓手成为提升党组织力的有力抓手.村干部擂台赛这一创新载体,充分激发党员干部和群众创业的热情和决心,进而推动党支书带领党员干部和群众积极投身于村级专项工作,在共同目标的奋斗中、攻坚克难的实践中、村与村的竞争比较中,不断强化党员干部的队伍建设,提升基层党组织的组织力,从而夯筑更为坚强的党组织战斗堡垒.
推动“党建+”工作机制常态化,强化“党组织+”的治理队伍建设.富阳区“擂台比武”的专项工作推进就是“党建+”工作机制的鲜活典型,在推进专项工作的过程中,充分激发了党员干部和群众创业干事的热情和决心,也密切了党群关系和干群关系,逐步形成集体行动能力强的“党组织+”的治理队伍.
基层治理工作不仅要激发党员干部的热情,更要激发群众的积极性.在当下的基层工作推进过程中,基层工作事务繁多、情况复杂、任务繁重,往往未能充分激发群众热情,呈现出“党员干部热情高,群众一动也不动”局面,工作推动机制亟待改进和创新.因此,政府要在基层工作实践中不断探索基层治理的创新载体,以村干部擂台赛等各种“赛制”形式,在激发党员干部创业热情和创业决心的同时,充分激发群众参与的积极性和责任感,只有党员干部带头、群众积极参与,合力推动各项村级建设事业,才能形成村庄治理人人参与、治理成果人人共享的良好局面.
（作者单位：华东理工大学社会学博士、浙江省社科院助理研究员）
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