完善我国新农保制度建议,本文关于国新论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
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摘 要：新型农村社会养老保险制度的建立是我国新时期国家解决“三农”问题的重要举措之一,它可以解决我国农民的后顾之忧,使农民摆脱了土地和家庭带来的束缚,通过进城务工提高自身的生活水平；同时也提升了当前农村居民的消费信心,促进了社会的稳定；此外,我国新型农村社会养老保险还有助于我国全面建设小康社会,进而也有利于构建和谐社会.
关键词：新型农村社会养老保险；转移接续；保值增值
我国社会保障事业的全局主要受的健康发展影响着,农村社会养老保险事业能否健康发展,能否真正实现让广大农村居民老有所依,关乎着我国社会稳定、和谐发展的大局,它是当前我国全面建成小康社会的重中之重.我国农村社会养老保险的探索工作早在1986年就开始了,距今已经有近30年的风雨历程.但是,直到目前为止,还没有真正建立起来覆盖全国城乡的养老保障体系.
一、我国新型农村社会养老保险制度的特点
新型农村社会养老保险是以保障农村老年人基本生活为目标,从农村实际情况出发,起步水平设置较低.我国目前无法与城镇职工养老保险完全接轨农村的实际经济情况,决定着新型农村养老保险需要从农村实际出发,低水平起步（最低参保标准为100元/年·人）,循序渐进由点及面,试点运行得到成功之后再逐步扩大覆盖面.参保人条件十分宽松,年龄需满16周岁,户口是农业户口,没有参加城镇职工基本养老保险的广大农村居民,符合条件的公民不强制参保,群众可自愿参加“新农保”.新型农村社会养老保险从我国实际出发,创新中谋求发展,汲取了以往农村社会养老保险制度兴衰的经验教训,从制度设计上摆脱了现收现付的局限性,这些特点使新型农村社会养老保险体现了其高度的适用性和灵活性,大大提高了广大参保对象参加新型农村社会养老保险的意愿度.
二、完善我国“新农保”制度的对策
1.政府财政补贴机制需要进一步完善
现阶段,选择最低缴费标准参保的人数占绝大部分,这当中有部分农民选择最低缴费标准参保缴费确实是由于自身收入水平较低,也有一部分群众是对“新农保”的意义和政策没有完全了解,参保意识还有待提高,加上政府财政补贴是绝对公平的,多缴和少缴得到的政府财政补贴是相同的,在这样的情况下,为了获得政府的财政补贴,他们会选择最低缴费标准参保缴费.在“新农保”实施过程中,有些地区也实行了浮动补贴,它是对选择不同缴费标准参保缴费的人给予不同的缴费补贴,在一定程度上起到了鼓励参保人选择较高缴费标准参保缴费的作用,但是这种补贴方法容易形成“补富不补穷”情况.所以,在完善政府财政补贴机制时一定要设计出合理的补贴机制才能使其起到真正的社会保障性质的合理效果.
2.提高记账利率,激励农民多缴费
“新农保”养老金目前的记账利率为一年期定期存款利率.农民不需要懂得任何理财知识,也知道将钱存在银行可以得到五年期的定期存款利率,这要远高于1年期存款利率,人们当然不会将更多的钱以一年期存款利率存在“新农保”个人账户里.所以在制定个人账户记账利率时,应当至少将利率定在高于五年期银行定期存款利率或者高于通货膨胀利率的水平上,这样参保人才有更大的积极性多缴费、长缴费.笔者建议个人账户记账利率的调整应以养老金的替代率作为参考.随着“新农保”工作全覆盖和深入开展,其主要任务应当是提高养老保障水平.我国持续发展的社会经济、稳步提高的农村居民收入水平以及国家综合财力不断增强,“新农保”的提高记账利率应相应提高,已达到最终能使“新农保”养老金的替代率接近或达到城镇职工养老保险的替代率.
3.统筹层次需要提高,逐步实现省级统筹
城镇基本养老保险制度的统筹层级也经历了一个上升的过程,现阶段其统筹层次已经逐步上升到省级统筹,因为只有上升到省级统筹之后,保险关系的转移接续工作能更为顺畅地进行.“新农保”制度的统筹层级也应该逐步上升,有现在的县级统筹应逐步达到市级或省级统筹.随着“新农保”实现省级统筹,养老保险关系在省内的转移接续工作将更加方便；进而在省与省之间“新农保”关系的转移接续工作也更加便捷,简化了其工作需要处理的过程,也更加容易的得到有效的管理.全国在模式上基本相同的“新农保”,实现省级统难度确实不大,在全国范围内已经全面开展“新农保”工作的现在,应当尽快提高“新农保”统筹层次,加快“新农保”制度的省级统筹进程.
4.完善“新农保”衔接政策
在“新农保”与其他养老保险制度的衔接工作中,较为复杂的是关于“新农保”和城镇职工养老保险制度的衔接问题.对于在外打工的农民工来说,当他们放弃打工生活,回到老家时,他在打工时期如果参加了城镇职工养老保险,其城镇职工养老保险关系是否立即转入农村养老保险应当人性化处理,应待当事人到达领取养老金年龄时或根据当事人的个人意愿和有关具体情况作出决定.对于不满足城镇职工养老金领取条件的人,以前只能一次性拿到个人账户储存额,而新出台的《社会保险法》规定参保人可以通过补缴方式获得养老金.
三、完善我国“新农保”制度的建议展望
新型农村社会养老保险是实现广大农民老有所养的一项重大惠民政策,是一项重要的基础性工程.我国公务员和事业单位养老保险正在探索改革的阶段,城镇企业职工养老保险目前实行的保险模式较为成熟可行,是基础养老金加企业年金的保险模式,公务员和事业单位养老保险最终会在进行改革后采取基础养老金加职业年金的模式,机关事业单位与企业单位届时将形成相对统一的养老保险.“新农保”也会在发展的过程中向城镇职工养老保险逐步统一,并进一步向企事业单位养老保险和政府部门养老保险进行再次相对统一,最终全国统筹的养老保险制度将在我国逐步建成.
作者简介：
过文俊（1982.09- ）,男,汉族,安徽省,硕士研究生,西北大学公共管理专业,助讲,研究方向：经济管理.
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