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摘 要：新农村建设一个很重要的问题就是保护农民的权益.然而在实践中,农民的经济权益、政治权益、文化权益却处在缺失状态.城乡二元体制的限制、政府行为的不当及农民认知的偏差是造成其农民权益缺失的原因,尊重农民权益表达意识、畅通农民权益表达渠道、培育农民权益表达的“代言人”,保障农民权益的物质基础不仅具有现实的针对性,更关系到新农村建设的健康和发展.关键词：新农村建设；农民经济权益；农民政治权益；农民文化权益
关键词：新农村建设；农民经济权益；农民政治权益：农民文化权益
中图分类号：F323.6文献标识码：A文章编号：1009--9107(2011)05-0028-04
“三农”问题的核心是农民权益问题,尊重、保障和实现农民的各项权益,是农民问题研究的逻辑起点,是全面建设小康社会的重要内容,是构建和谐社会的必然路径,是新农村建设的目标之一.农民占我国人口的绝大多数,作为一个庞大的社会群体,他们为中国的革命和建设做出了巨大贡献.然而,处于社会底层的农民,他们的权益屡屡遭到侵犯.因此,农民权益的保护不仅关乎国家的稳定和社会的发展,而且是关乎政治统治有效性和合法性的重要问题.
一、农民权益缺失的表现
农民作为社会的主体,作为社会历史的创造者、推动者,应当享有宪法和法律所确认或赋予的一切权益.所谓农民权益是指农民作为社会成员、国家公民应享有的权力和应得到的利益.尽管农民权益的保护在新农村建设中具有重要的意义,是关乎新农村建设的全局和方向问题,然而现实生活中农民的权益却处于缺失状态.这些权益体现在社会生活的方方面面,以下主要从经济权益、政治权益和社会权益几个主要的方面加以论述.
(一)农民经济权益的缺失
社会主义新农村的基本要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理 ”.生产发展首先和直接的目的是实现农民经济权益.农民是长期从事农业生产的人.北齐颜之推《颜氏家训·勉学》：“生存世,当有业,农民则计量耕稼,商贾则讨论货贿.”很显然,土地是农民赖以生存的基础.然而,现行的土地家庭联产承包责任制规定土地的所有权属于集体,承包经营权属于集体之内的农民.近些年来,随着农村城镇化浪潮的不断高涨,大量土地的批租获得了巨大的地租,然而这些地租大多却落到了拥有所有权的集体代表中手中,而大量失地农民所得到的补偿却难以维持自己的生计,这在中国已形成了一个“失地农民阶层”.另外,现行的土地制度规定农民不能更改耕地的农用性质,农民休耕,不仅要照常交税,还要被罚款,这就等于用一种强制力逼农民用低偿或无偿的劳动力和土地结合,生产大量廉价的农产品,来保证城市人的要求.农业经营本身同报就很低,而“自主经营、自负盈亏”的政策不仅伤害了农民生产经营的积极性,而且极大地的伤害了农民的权益.
(二)农民政治权益的缺失
对当前的中同而言,不断分化重组的社会阶层,日益多元化的利益要求和不断加大的利益差距,使得各个阶层的社会群体寻求表达利益诉求的愿望越来越强烈,公民积极寻求政治参和的呼声越来越高.一般而言,高水平的政治参和总是和更高水平的发展相伴随,而且社会和经济更发达的社会,也趋向于赋予政治参和更高的价值.我国大部分农民经济状况较差,主要的时间和精力为生计而劳碌,较少关心政府的决策.换句话说,农民很少介入政治,他们的参政议政能力很弱.选举权和被选举权是一个公民最基本的权利,然而,国家现行《选举法》规定：在选举全国人大代表和地方各级人大代表时,农村每一个代表所代表的人口数和城市每一个代表所代表的人口数却有不同比例的规定.即农村和城市每一代表所代表的人数规定是4：1,这就意味着4个农民的权利相当于一个城里人的权利,农民的选举权得不到保障.被选举权是和选举权紧密联系的一种政治权利.在一般情况下,享有选举权的公民同时可以享有被选举权.但是享有被选举权的权利主体资格往往要比享有选举权的权利主体资格更加严格.这是因为选举权通常只涉及到公民个人的政治表达,而被选举权不仅需要享有权利的主体能够自由地表达自己的政治主张,而且还要能够依据宪法和法律行使一定管理职权.具备必要的管理素质.农民的选举权基本缺失,而被选举权对农民而言可以说基本没有,这就意味着占全国人口3／4的农民不能直接参和国家和社会的管理活动,不能有效表达自己的意愿.由此可见,他们只是现实政治的被动接受者,而不是现实政治的积极参和者.
(三)农民文化权益的缺失
农民是指长时期从事农业生产的人.在我国,农民很大程度上已不是一个职业概念,而是一个身份概念.由于“二元经济结构”的影响,农民和市民相比就是“二等公民”,他们享受不到基本的国民待遇,甚至连基本的社会尊重都得不到.现代社会,教育是向上流动的最主要途径,然而在现实中,农村和城市存在着很大的差异.据有关资料显示,2005年,全国对农村文化共投入35.7亿元,仅占国家财政对文化总投入比重的26.7％,对城市文化投入超过农村的46.6％；全国财政直接为农民提供文化服务的乡镇文化站投入经费只有9.4亿元,平均每个农民一年仅1,27元.很显然,农村文化建设财政投入刚性不足.尽管城乡之间名义上都是实行九年义务教育,然而在农村,一些人因为经济贫困等原因,实际上无法读完初中的课程.现实中“分数面前人人平等”,然而通过对北京多所高校2000余名学生的抽样调查中发现：这些学生里,28％来自北京,30％来自北京以外的城市,24％来自全国各地不出名的城镇,18％来自农村.也就是说城乡大学生的比例分别为82.3％和17.7％.这一切都表明：农民文化权益处于缺失状态.
二、农民权益缺失的原因分析
农民权益的保障就是为了实现和维护自身在经济、政治、文化等方面的权利和利益.近些年来,我国农民的生活水平、经济收入、生活质量都有了一定程度的提高,但从实际情况来看,农民仍然生活在社会的底层,这和农民对社会对国家的贡献是极不相符合的.探求农民权益的缺失的原因对于推进新农村建设具有积极的促进意义.
(一)城乡二元体制的限制
城乡二元体制是指在经济、行政和社会管理的制度或政策安排中,按照城市和乡村的行政区划加以分割,并采取不同等的要素资源配置方式和管理方式.由于我国过去长期实行的是城乡二元社会治理模式,通过相关的制度安排,城乡之间筑起了一道无法逾越的鸿沟,经济利益的分割形成了巨大的反差.梁漱溟先生将之形容为“九天九地”之差.国家权威部门估算,计划经济时代,国家靠“剪刀差”让农民付出了约6000-8000亿的代价.尽管近年来政府一直致力于对农业的投资和对农民经济权益的保障,然而农民从中得到的实惠仍较少.比如,通过减
结论：适合农民权益论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关农民三权是什么开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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