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摘 要：人民团体协商 是我国社会主义协商 体系构建和建设的重要环节和基本内容之一.新中国成立以来,人民团体作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,在组织引导人民群众开展社会协商、有效反映群众意愿和利益诉求方面起着重要作用.随着经济社会的转型和快速发展,我国人民团体协商 的发展仍面临着职能定位不清、制度化的协商机制不健全、开展协商的制度化程度不高以及主体协商的意识和能力不足等诸多问题.加强和推进人民团体协商 建设应进一步明确人民团体协商 的职能定位、建立和完善人民团体协商 的机制渠道、规范人民团体协商 的程序和流程并逐步提高人民团体主体协商的意识和能力.
关键词：人民团体；社会主义协商 ；人民团体协商
中图分类号：D627文献标识码：A文章编号：1008-7168（2016）05-0040-07
人民团体协商 是我国社会主义协商 体系构建和建设的重要环节和基本内容之一.新中国成立以来,人民团体作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,在组织引导人民群众开展社会协商、有效反映群众意愿和利益诉求等方面发挥了重要的作用.2015年2月, 提出了新形势下认真做好人民团体协商 的基本方针和要求[1],为发展人民团体协商 指明了方向、提供了基本思路和具体路径.分析和探讨新时期我国人民团体协商 发展的问题,对于加强和推进人民团体协商 制度化建设具有重要意义.
一、人民团体协商 在社会主义协商 中的地位和作用
人民团体作为我国一种特有的社会组织,始终在政治、经济、文化和社会生活中发挥着独特而重要的作用,特别是在当前推进社会主义协商 广泛多层制度化发展的进程中,人民团体作为重要的政治协商主体和社会协商力量,居于十分重要的地位并且发挥着至关重要的作用.准确把握人民团体的内涵和性质、认识人民团体协商 在社会主义协商 体系建设中的地位和作用,对于各人民团体加强自身建设、切实履行职能、服务国家治理现代化的各项工作具有重要的意义.
(一)人民团体的内涵和性质
“人民团体”的表述在我国党和政府的各种文件和文献中经常出现,但在现有的法律法规、文献资料中,关于人民团体的概念界定比较少见,学术界也没有形成统一的认识.目前,学术界对人民团体概念的理解主要有狭义和广义两种不同的看法.狭义上,认为人民团体是指“以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础,担负着部分社会管理职能,起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用,并按照一定章程组织起来的群众性的政治社会团体,特指工会、共青团、妇联、科协、青联、侨联、台联、工商联等”[2]列入中国人民政治协商会议界别的八大人民团体.广义上,认为人民团体是指不需要到民政管理部门进行登记、确认的社会团体,它“既包括参加中国人民政治协商会议的团体,也包括经国务院批准,由机构编制管理部门管理,并免于登记的社会团体”[3],国务院免于登记的社会团体包括中国作协、中国文联、中华全国新闻工作者协会、中国人民对外友好协会、中国人民外交学会、中国贸促会、中国残联、中国宋庆龄基金会、中国法学会、中国红十字总会、中国思想政治工作研究会、欧美同学会、黄埔军校同学会、中华职业教育社、中国计划生育协会15个群众团体.这样加起来全国性的群团组织共23个,“这23个群众团体代表我国各个层面、各个领域、各个阶层、各条战线、各个群体的人民群众,基本涵盖不同类型、不同性质、不同领域的组织结构”[4].上述分析表明,广义上人民团体虽然属于社会团体范畴,但是具有和一般社会团体不同的政治地位,它不仅不必按照《社会团体登记管理条例》进行管理登记,而且参照国家《公务员法》进行管理,由 编办定机构、定职责和定编制,尤为重要的是其大多成立时间较早、会员数量众多、基层组织体系健全完备以及联系群众广泛、社会基础深厚,在长期的革命和建设实践过程中担负着党和政府联系、团结人民群众的纽带和桥梁的职能,因而,具有高于其他社会团体的政治地位,在国家治理体系中举足轻重、不可或缺.
现实中各人民团体是党和政府联系人民群众最直接、最可靠、最得力的助手.作为由中国 领导的、按照其各自特点组成的从事特定的社会活动的全国性群众组织,具有十分鲜明的特点和性质.一是人民团体的党性.根据《党章》规定,人民团体不仅是人民群众自己的组织,而且是中国 联系人民群众的纽带和桥梁.党保证国家的立法、司法、行政机关,经济、文化组织和人民团体积极主动、独立负责、协调一致地工作,同时要求人民团体要充分发挥其联系人民群众、巩固党的执政地位和完善党的执政方式等方面的积极作用.二是人民团体的政治属性.人民团体是在我国特定的政治、历史条件下形成的具有中国特色的政治社会团体,人民团体免于注册登记,由机构编制管理部门管理,行政经费纳入国家预算,并在组织序列上隶属于各级党政机关,同时它代表一定社会群体的利益,是直接参和国家政治活动的政治性组织,但又不同于一般政党组织.三是人民团体的社会属性,即人民属性.人民团体是人民群众自己的组织,代表并维护人民群众的根本利益是其根本属性,尤其是在社会治理中,人民团体更多发挥着利益整合、诉求表达、引导民众有序参和等的社会职能,起着党和政府联系人民群众的桥梁和纽带的作用.
（二）人民团体协商 在社会主义协商 建设中的地位作用
所谓人民团体协商 是指人民团体代表各自所联系的社会群众就经济社会发展中的重大现实问题和涉及群众切身利益的实际问题等,通过协商对话、 交流、座谈商讨等 协商形式,实现群情民意的汇聚和有效表达,以促进民众和党委、政府的良性互动,实现党委、政府决策的科学化、 化.从历史传承和现实发展来看,人民团体协商 的内容体现在两个层面：一是作为代表特定社会群体利益的政治社团,人民团体直接参和中国人民政治协商会议的各种政治协商活动；二是人民团体组织引导人民群众及相关领域社会组织开展的各种社会协商活动,包括人民团体内部的协商活动.在新中国成立初期,人民团体即作为全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的正式组织代表,成为中国人民政治协商会议的一员,共同参和了 协商建立新中国的伟大政治实践.新中国成立后,人民团体作为国家重要的政治性社团,承担着社会动员和社会整合的重要职能,在国家转型和社会治理过程中于各自的活动领域发挥了巨大的作用.尽管在组织建设、主体构成以及职能定位上,人民团体不同于中国人民政协,但是作为重要的政治团体,人民团体始终是中国人民政治协商会议重要的协商参和者之一,在人民政协中居于十分重要的地位.现阶段,随着我国社会主义协商 建设进程的加快推进,特别是社会主义协商 广泛多层制度化的发展战略的提出和实施,人民团体的地位和作用愈加凸显,人民团体协商 已经发展成为我国社会主义协商 实践的一个重要领域,成为我国社会主义协商 体系的一个重要组成部分.
结论：关于人民团体方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关群众团体论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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