领导干部要积极预防和应对件,本论文为免费优秀的关于领导干部论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
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摘 要：改革开放30余年的历史经验告诉我们,在中国不改革就不会有任何出路.当前要继续深化经济体制和政治体制改革.在大的改革时期,正是不同类型的件高发的时期,随着改革的深入发展如处理不好社会风险因素,往往易诱发件.目前各级地方政府及一些领导干部对于件的治理更多的是被动应对.因此,提升领导干部预防和应对件能力就显得十分迫切.
关键词：领导干部；预防和应对；件
中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：1004-1494（2012）03-0073-04
预防和应对件是当前摆在各级领导干部面前的一个不容回避的社会问题.改革开放30余年的历史经验告诉我们,在中国不改革就没有任何出路.当前要继续深化经济体制和政治体制改革.在大的改革时期,正是不同类型的件高发的时期,随着改革的深入发展,社会风险因素如处理不好,往往易诱发件.各级地方政府及一些领导干部对于件的治理更多的是被动应对,直到酿成危机事件时才匆忙去解决,结果为时已晚.当前重视研究预防和应对件的规律,提升领导干部预防和应对件的能力十分迫切.
一、当前我国件产生的主要原因
国内外学者给件下的定义较多,一般认为,所谓件,是指突然发生的规模较大,由多人参与,以满足某种需要为目的,以扩大事态,加剧冲突,甚至施加暴力为手段,扰乱、破坏或直接威胁社会秩序,危害公共安全,应予立即处置的危机事件.件是公共危机事件的重要组成部分.我国现阶段面临的公共危机事件主要有：灾害危机、事故危机、公共卫生危机和社会安全危机.其中,社会安全危机的重要表现形式就是件.前三类都属于“外在风险”,或称“一致性危机”.而件则属于“内在风险”或称“分歧性危机”[1].后一类危机的处理难度要大于前三类.近些年来,我国件发生率明显增大,为了有效地进行治理,必须认真研究我国件产生的原因.
改革开放30余年来,我国的经济社会已发生了天翻地覆的变化,人民生活有了显著的提高.但是,社会在转型时期难免产生一些新矛盾,存在一些新问题.例如,出现贫富差距拉大、腐败现象蔓延、生态环境恶劣等问题.由此会引发社会矛盾频繁发生,甚至被激化.如处理不好,随时会诱发包括件在内的公共危机.这就是近几年来我国件频繁发生的“土壤”.件发生的具体原因很多,概括起来主要有以下几点.
第一,对一些群体利益处置不当是引发件的根本原因.人与人之间的本质关系是通过社会关系表现出来的.正如马克思所指出的：“人的本质并不是单个人所固有的抽象物.在其现实性上,它是一切社会关系的总和.”[1]在市场经济条件下,一般是以利益群体的方式、阶层利益方式等反应人们之间的关系.人与人之间本应是和谐发展的.这是事物发展的应然状态.人与人之间的和谐发展主要是指社会不同利益群体之间的和谐发展,或者说具有保证不同利益主体的冲突化解机制.具体讲,一是人们对利益的占有与自己在社会财富创造中的贡献是不是对应的,合情合理的.二是产生了利益矛盾,社会能不能及时地加以协调.利益群体之间的关系、阶层利益之间的关系是否协调,往往攸关社会的和谐.
现实生活中人与人之间的关系常常发生不和谐的矛盾.利益群体之间的矛盾、阶层利益之间的矛盾激化所引发的件,往往与我们的政府、企事业单位等对一些群体利益处置不当有关.近些年发生的社会件,如发生在云南孟连县、四川南充市、江西南康市、广州花都区或湖北石首市等地的件,虽然诱发的原因和爆发的形式各不相同,但是,有一点是相同的,就是这些件产生的真实原因是一样的,事件的背后都隐藏着“利益”二字.可见,群众的根本利益受到伤害是诱发件的根本原因.这就警示各级政府在各项工作中必须以民生为本,把人民群众的根本利益放在第一位.如果我们不把群众的根本利益放在心上,当群众的利益受到损害后,他们就会寻求正当的途径保护自己的利益.如果长时间找不到这个途径,一旦有适当时机,他们就会采取极端或者违法方式来维护自身的权益.
第二,某些领导干部素质差,为民执政能力不强,是引发件的重要原因.每一起件的发生及处理过程,最终都检验着领导干部的能力和“执政为民”的诚意,并为政府的公信力留下长久的印记.近年来的件虽各有原因,发展进程及规模也并不一样,却存有某些共性：事情往往起因于单一事件,有时仅是一起治安或者刑事案件,却因政府工作人员漠视当事人基本权利、处理粗暴,致使民怨沸腾,对抗升级；一旦事态急剧扩大,则民生问题与司法公正问题交织纠结；基层政府此时极易举措失当,擅用警力,进而封锁信息,其结果当然是抽刀断水水更急,政府公信力尽失.
第三,政府信息不透明剥夺了群众的知情权,为件的萌发埋下了祸根.在信息成为最重要沟通桥梁和资源的现代社会,能否及时准确地获取有效的信息影响公众对环境的判断,进而决定其行为方式.政府作为国家为人民服务的行政机构,为满足公民的利益需求和表达,应该为公众提供各种信息资源,这是保证公民参与社会管理,建设公民本位的服务型政府的必然要求,也是保证公民知情权的具体体现.在现实生活中,有些领导干部往往不懂得这一点,自觉或不自觉地搞策,剥夺了公众的知情权,为件埋下了祸根.例如,在“石首事件”中,许多网友通过非正式媒体发帖、上传手机视频,向广大受众传递相关信息.公众被各种谣言和猜测所包围,此时政府相关部门也未采取正确手段澄清是非,对舆论进行引导,最终酿成了“以不明真相”的公众为主体的群体性的突发事件.可见,信息不透明、不公开导致政府失去了舆论的主动权,失去了对事件的控制权,从而将政府陷入极其被动的地位.
第四,社会组织严重匮乏,民众利益诉求无门,加大了件爆发的机率.公民自发组织的社会组织,或称非政府组织,是公民从事社会参与活动的一个重要平台,也是公民向党政部门协商利益诉求的纽带或桥梁.从某种意义上讲,社会组织是减缓、化解我国件的重要工具.当前我国发生的件有一个共同特点,即都是为了解决具体利益问题,或者发泄某种不满,并没有明确的政治目标,也没有组织化的政治力量在其中运作.这样,社会组织的重要作用就显现出来了.社会组织可以通过组织行为把民众利益和要求及时反映给相关的党政部门,从而使问题及时得到解决甚至消除在萌芽状态.
然而,我国的社会组织却比较弱,这是导致当前我国件发生的深层次原因.我国公民社会出现较晚,至今发育不够成熟.于是公民社会中自然缺乏参与治理件的意识和技能技巧,公民社会中的自我调控能力也比较弱.这就是一些地方政府在应对件上疲于奔命的一个重要原因.社会组织严重匮乏加大了件爆发的几率.一是由于社会组织的严重匮乏,公民在表达自身利益诉求时,利益表达的离散化程度较高,长期得不到党政部门的有效回应,以至矛盾持续累积,最终酿成冲突和对抗.二是由于社会组织的严重匮乏,增加了处置件的难度.许多件没有组织代言人,党政机关与之沟通、解决问题难度非常大,大大增加了交易成本[4].三是由于社会组织的严重匮乏,件的主体处于“乌合之众”状态,便使得公权力的滥用成为常态,最终制造和加剧了件.
结论：适合不知如何写领导干部方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于领导干部论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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