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去年,全国各地认真落实“精准扶贫、精准脱贫” 基本方略,完成了减贫1000万贫困人口任务.2017年“精准扶贫、精准脱贫”有哪些新要求,如何严格考核评估机制,促进脱贫攻坚工作健康发展,防止扶贫资金被滥用?国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富接受了《民生周刊》专访.
减贫“硬骨头”为何越来越难啃?
民生周刊：为什么说脱贫攻坚战,越往后是越难啃的“硬骨头”?
刘永富：党的十八大以来,以 同志为核心的党 ,将打赢脱贫攻坚战列为头号民生工程,作为治国理政的重要内容,按照“四个全面”“五位一体”要求,进行总体部署.提出到2020年,确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困.在脱贫路上,不能落下一个贫困地区、一个贫困群众.
根据这一目标,“十三五”期间,全国必须每年保持减贫1000万以上人口的速度.每年减贫1000万以上人口,意义非常重大,但难度也一年比一年大,越往后越难,这是规律,也是客观事实.因为,在减贫标准提高后,一要每年保持高位数的减贫人口,二要每年减贫人数不出现大幅度下滑,每年1000万,这是一项具有挑战性的任务.
难啃的“硬骨头”有：一是在14个集中连片特困地区,特别是西藏、四省藏区、新疆南疆四地州、凉山、怒江、临夏等地处偏远的少数民族地区,贫困发生率在20%左右.这些地区的生存环境恶劣,致贫原因复杂,基础设施和公共服务缺口大,完成脱贫任务很不容易.
二是全国50多万个行政村中,建档立卡贫困村12.8万个,占的比重是20%左右.这些贫困村居住着全国60%的贫困人口,三分之一左右的贫困村贫困发生率在20%以上.2016年底,我國贫困发生率降至4.5%.两相比较,这个差距是很大的,这块骨头是很难啃的.
三是现在贫困主要是支出性贫困.今日中国,贫困不仅仅表现为收入问题,大多数贫困人口,吃穿问题基本上是解决了的.所谓支出性贫困,是因病、因学等原因导致的贫困.还有一个支出负担是,一些贫困人口被落后的思想观念、陈规陋习绑架,要面子不要里子,收入不高,婚丧嫁娶却不惜举债,大操大办红白喜事.
发挥优势精准施策再减1000万
民生周刊：2017年脱贫攻坚的具体目标是什么?实现这一目标,重点要抓好哪些工作?
刘永富：2016年是打赢脱贫攻坚的首战之年,减少农村贫困人口1000万以上任务圆满完成.今年是精准扶贫、精准脱贫深化之年,是承上启下的重要一年,也是全面攻坚的关键一年, 已经明确,要再减少1000万农村贫困人口.这个任务非完成不可.完成了这个目标,将为2020年打赢脱贫攻坚战奠定良好基础.
2016年开局良好,首战告捷,2017年要再战再捷.完成2017年减贫目标,意义重大,困难也不小.但是,减贫1000万必须完成,也有优势和条件完成.
第一,继续加强组织领导.发挥好党的领导这个政治优势,发挥好社会主义这个制度优势,动员全党全社会,齐心协力,合力攻坚.脱贫攻坚离不开这两个根本,离开了,任务就不可能完成.
第二,按照“精准扶贫、精准脱贫”要求,围绕减贫1000万任务,切实贯彻“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,分类施策,突出重点,解决难点.
我们推进“精准扶贫、精准脱贫”基本方略的政策措施有很多,关键在抓好落实.通过抓好产业扶贫、易地搬迁扶贫、劳务协作扶贫、教育扶贫、健康扶贫等“五个一批”重点扶贫工程,不断推进电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、科技扶贫、贫困村创业致富带头人培训、构树扶贫等“精准扶贫、精准脱贫”十项工程.
*难点.针对区域难点、群体难点、基层难点,加大对贫困程度深、致贫原因复杂的少数民族地区、革命老区,落实兴边富民工程和片区发展规划；加大对残疾人、低保对象、长期患病者以及缺乏文化技能等特殊贫困群体的帮扶力度.组织实施贫困村提升工程.加快贫困户危房改造进度,解决贫困户住房安全.
第三,必须解决好脱贫攻坚需要的“钱”和“人”的问题,也就是资金投入和谁来干的问题.党的十八大以来,各级财政对扶贫的支持力度逐年加大,财政投入大幅度增长.2016年, 财政安排财政专项扶贫资金667亿元,同比增长43.4%,全国启动实施贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点,纳入整合范围的财政涉农资金规模共计2300多亿元,惠及建档立卡贫困人口3000多万人.金融扶贫作用逐步发挥,新增发放扶贫小额贷款1706亿元,支持了468万贫困户,扶贫再贷款余额1127亿元.发行易地扶贫搬迁专项金融债券726亿元.总之,扶贫的钱是有的.
另一方面,是由谁来干的问题.有了钱,谁去落实?这一点很重要.根据 统一部署,我们采取东西协作扶贫、 机关定点帮扶、向贫困村派驻第一书记和驻村工作队、鼓励社会各界参和扶贫等等,这些是由外部的力量去帮助,最关键的还是发挥贫困地区干部群众的主体作用,扶志气,摆脱意识贫困；扶智力,让贫困人口掌握摆脱贫困的文化知识和技能；扶产业项目,把贫困地区的优势资源开发好,变成优势产业和项目,生产优质特色商品,打入市场,为脱贫致富提供经济支撑.
第四,严格考核评估.要责任落实,工作落实,防止扶贫工作中的形式主义、弄虚作假,杜绝数字脱贫.
健全责任机制,层层分解年度减贫任务.进一步完善建档立卡工作,形成建档立卡贫困户动态管理机制.完善驻村帮扶机制,加强基层党组织建设,夯实基础工作.采取措施,防止和解决脱贫攻坚中的形式主义、弄虚作假等苗头性、倾向性问题.始终保持扶贫资金严管严查态势,提高资金使用效益和透明度,坚持廉洁扶贫、阳光扶贫.建立正向激励机制,总结推广典型经验,弘扬自力更生、艰苦奋斗理念,引导破除陈规陋习,鼓励、支持和带动贫困群众靠自己的双手光荣脱贫,激发贫困群众内生动力.
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电力系统在脱贫攻坚中作用
摘 要：电力基础设施建设既是破除制约贫困地区发展瓶颈的关键之举，也是改善贫困群众生产生活条件、提升公共服务水平的重要措施。文章指出，要以新一轮农。
地方高校服务驻地脱贫攻坚路径
摘要：培养人才、科学研究、社会服务是高校公认的三大职能，而扶贫开发是高等院校开展社会服务职能的重要体现，高校有义不容辞的责任与义务。在中国庞大的。
旅游产业巩固脱贫攻坚成果
发展旅游产业是促进农村脱贫致富的有效途径，旅游产业在脱困攻坚中所发挥的作用明显。旅游扶贫需经过相对比较漫长的过程，随着旅游扶贫的相关变化以及实践。
农村脱贫攻坚工作调查
湖北大学马克思主义学院党的十八大以来，党中央将扶贫开发工作摆在更加突出的位置，出台一系列卓有成效的政策措施，党的十八届五中全会将“扶贫攻坚”改。