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做官论文参考文献：
“学而优则仕”已成为常态,而院士出任地方大员,则体现有意识地向地方政府补充高级专业人才的倾向.
10月11日,材料科学家、中国科学院院士卢柯被任命为辽宁省副省长.38岁就当选为最年轻的中科院院士、纳米材料领域研究造诣深厚,卢柯可谓“光环加身”.而就在几天后,中国工程院院士、“炼金师”彭金辉在9个月内再度履新,成为海南省委常委、副省长,并任省委组织部部长.
在转身政坛前,彭金辉在昆明理工大学执教多年,卢柯则是在材料科学领域深耕十数载.
今年以来,已有3位两院院士出任地方政府副省级职务,分别是海南省副省长彭金辉、吉林省副省长安立佳和辽宁省副省长卢柯.
两院院士任职地方省级政府要职,此前亦不乏先例.院士入仕,既体现了中国干部人事制度变革之下,“学而优则仕”已经成为常态,也让中国高官群体呈现出知识化、专业化、年轻化的趋势.
政府补充高级专业人才
“这是（）有意识地往地方政府充实高级专业人才.”中山大学政治与公共事务管理学院党委书记、教授肖滨接受《中国新闻周刊》采访时表示,作为中管干部,省级官员的人事安排,往往体现层面对地方发展的战略意图.
此次彭金辉出任海南省委常委,可以看作层面围绕海南自贸区建设,对海南一系列人事布局的重要一环,意在将新鲜血液充实进海南省级领导班子.
今年1月,彭金辉和山东日照原市委书记刘星泰一同调往海南,前者任海南副省长,后者任海南省委常委、政法委书记.8月,商务部政研室原主任沈丹阳“空降”海南任副省长.在海南省政府现今 “一正七副”的班子配置中,知识化、专业化、年轻化的特征很明显：8位省政府领导班子成员中,5位具有博士学位；多人任职履历体现出很强的专业针对性,例如海南省省长沈晓明就是一名典型的学者型干部,且在浦东新区任职多年；沈丹陽作为经济领域的专家,在商务部任职多年.
10月16日,《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》发布.根据《方案》,自贸试验区的实施范围为海南岛全岛,按照海南省总体规划的要求,产业布局以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导,这让海南亟待补齐自身的人才“短板”,并为引才育才制定了一系列政策.海南省委书记刘赐贵要求全省组织部门实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策.
在学术方面,辽宁省副省长卢柯一直致力于纳米结构金属制备技术的开发,相关科研成果在国际纳米结构材料领域处于领先地位.卢柯长期担任国家实验室主任,他参与创建并任首任主任的沈阳材料科学国家研究中心,是中国首批建设的几个国研中心之一.
辽宁全省工业增加值的三分之二,来自与材料关系密切的装备制造、冶金、化工三大行业.在2018年经济发展战略中,辽宁提出了五大区域发展战略,其中沈阳经济区要构建科技创新中心,并喊出了“沈阳振兴,材料先行”的口号.卢柯出任辽宁省副省长,有利用其专长在辽宁经济发展上谋篇布局的考量.
此外,卢柯九三学社副主席的身份也值得关注.九三学社是以科技界高、中级知识分子为主的党派,有评论认为,这对帮助辽宁引进高端人才方面助益良多.
从院士到院仕
“院士出任官员,这不是一个创新,而是早有先例.”南京大学政府管理学院副教授王强认为,这些从政的学者本质上属于技术官僚,他们大都长期从事学术研究,并取得显著学术成就,之后由组织上安排担任一些党政职务.
上世纪90年始,中国政坛由革命家主导逐渐转向以技术官员为主.在这一时期的技术官员中,理工科领域出身的占大多数,这体现了中国在社会转型期对发展型人才的需求.
“90年代是配备专家型官员最多的时期.”北京大学政府管理学院教授李成言告诉《中国新闻周刊》,学者从政是保证改革开放取得成功的一个重要模式.
这一时期,中国人才人事制度改革日益深化,也建立了院士制度,国家治理层面对知识分子和学者越来越倚重,并通过干部人事制度加以确定.
2000年前后,一批年轻、高层次、高学历的学者出任省部级官员,学者从政引起了政界和社会的广泛关注,中国高官群体开始呈现出知识化、年轻化趋势.
从2002年开始,中国人文社科类专业出身的官员越来越多,明显改变了以往理工科背景官员主政的局面.其中,人文社科类专业中又以经济、法律和管理学居多.
王强表示,政府的组成一直有着多样性的考量,因为政治需要一个广泛的基础.但在某一个特定的时期,国家在官员的任用上会出现一些新的特点,这跟时展的要求是相一致的.
王强认为,随着现代科技融入到民众的生活中,国家、政府对社会的治理,也要反映出这种特征.“如果政府组成人员当中都是不懂技术的,政府就无法回应这个诉求.”而从政府治理的角度看,社会治理越来越讲究专业化、精准化,这也需要专家型人才的加入.
2014 年,《2014-2018 年全国党政领导班子建设规划纲要》发布,其中强调 “从高校、科研院所和国有企业等单位中选拔党政机关领导”,学者从政的热情此后持续高涨.
治理印记
从上一个世纪70年始,美国政府里技术官僚数量不断增长,影响力不断增强,有评论称,“技术官僚的权力正在沿着白宫的走廊迅速地向前延伸.”在中国,院士所代表的专家型人才在官员中人数的增加,也意味着他们在行政事务中拥有更多的话语权.
这些专家型官员凭借其专业领域的知识,不仅参与制定公共政策,还能在重大公共政策制定颁布之前,在政策论证和政策制定环节产生影响.
在目前从政的“两院”院士官员当中,大多数人从大学或科研院所的领导岗位起步,任职轨迹大致可分为两种,一种是由大学或科研院所领导岗位调入国家部委任职,再转任地方；另一种则以大学或科研院所领导岗位为起点,直接转任地方省级政府任职.这两种仕途路径,最终都在国家部委交汇.
大部分院士官员都从事与本专业相关的工作,体现“人尽其才”的干部人事制度原则.值得注意的是,这些院士履职地方省级职位的时间都不长,有些任职时间尚不足一年.
《中国新闻周刊》注意到,这些院士的施政风格多带有学者的个性特征.以任职经历较为丰富的黄卫为例,黄卫是道路、桥梁及交通工程专家,早前任东南大学副校长,2001年转任江苏省建设厅厅长,此后历任江苏省副省长、住建部副部长、北京市副市长、新疆维吾尔自治区常务副主席和科学技术部副部长.其任职职位和分管领域与其专业多有交叉,媒体评价其“脾气好,有问必答”“尤其对数字、量的概念特别清楚”.
同为院士的中国科学院副院长侯建国风格与黄卫相似,据媒体报道,在履职中国科学技术大学校长期间,侯建国被评价为“务实、亲民,不抽烟、不喝酒,极具学者儒雅风范”.2015年1月他履职科技部副部长,分管资源配置与管理司、基础研究司和国家科学技术奖励工作办公室.侯建国曾公开表示,要鼓励科研人员进行原始创新,针对科研领域“重立项、轻研究”的现象,将推行从立项到结案的全过程管理.
干部任用需要通盘考量
但也有人对“研而优则仕”的现象表示忧虑.早在8年前,李邦河院士就曾对学术界越来越多的“研而优则仕”的现象提出提案.他在提案中说,自己眼睁睁地看着一些颇有潜质的学者投笔从政,从此江郎才尽.“这是一个严重损害国家科技发展的问题,科学家在做学问的盛年转了行,造成了巨大的浪费.”
李成言对《中国新闻周刊》表示,让院士转为官员的一个前提,是一定要尊重他们的想法和决定.
李成言认为,应该客观地去看待学者就任的现象,它本身并不是坏事.但一些学者更擅长于研究,不一定擅长管理.“要防止用一种倾向掩盖另外一种倾向”.
李成言建议,组织上在考虑专家型人才的任用方面,应首先考虑其有无一定的管理经验.其次,相关人选需要经过科学的考评考核.
肖滨则认为,在干部任用方面应该少动顶尖专家,可以让一些博士们早一点到基层进行锻炼,“在政治上、业务上都过硬的,可以大量地提拔.”
结论：关于本文可作为相关专业做官论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文做官论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
教而优则仕
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