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主题:政策建议论文写作 时间:2024-04-06

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今年以来,我国宏观经济底部显现并呈现L型拐点.鉴于形势的变化, 多次提出要加快“供给侧改革”,尤其是要抛弃试图通过宽松货币加码来加快经济增长的幻想.对于房地产业,同样强调“供给侧改革”,不能加杠杆去库存,而要通过加快城镇化,满足城镇合理住房需求,促进房地产市场健康发展.目前,中国房地产市场面临投资增长乏力、成交量放缓、房价调整等趋势.预计今年下半年至明年,全国房地产市场可能会进入调整期,市场将从“少数城市热、多数城市冷”转向全面下行.未来,若城镇人口没有大规模增加,继续大规模进行房地产开发建设,必然出现房地产供应持续过剩和库存增加,房地产市场也将面临全面下行的拐点.因此,加快城镇化进程,尤其是在房地产领域通过“人的城镇化”去库存,是增加城镇合理住房需求,进而支撑“十三五”期间中国经济稳定增长的重要路径.“十三五”期间,在 推进供给侧结构性改革框架下,要化解楼市过剩的库存,必然要从满足合理需求、增加合理供给两方面发力:一方面要按照 “人的城镇化”要求,促进合理住房消费,避免加杠杆去库存;另一方面要结合各地实际,以促进楼市供求平衡、结构合理、价格稳定为原则,“因城施策”地把握楼市供应规模和节奏,促进市场健康发展.

一、近期经济形势的变化及房地产政策导向

1.宏观经济形势的变化

今年以来,我国经济形势出现较大变化,并呈现以下特点:

一是中国经济近5年的持续下行告一段落,经济底部已显现.本轮经济下滑开始于2010年,当时GDP增幅高点为12.2%,到目前已经下行持续五六年;到今年一季度,GDP增长达到6.7%且降幅减缓,经济长周期见底,L型拐点已至,中国经济开始进入L型的下半场.

二是中国经济将在较长时期处于底部运行,投资和传统行业对经济稳定作用依然重大.从今年上半年形势看,GDP保持6.7%的增长,和固定资产投资继续较快增长有很大关系.尤其是在多数地区产能过剩、库存高企、成本较高、经济下行压力大,以及“新动力还挑不起大梁”等背景下,短期经济稳定还要靠投资、靠已有传统行业的继续支撑.

三是大规模货币宽松已经结束,但货币紧缩的可能性也比较小.目前,我国和主要经济体在货币政策方面已开始“同步”,美国加息放缓,欧、日放松暂停,中国也开始由宽松期进入观察期.现阶段,我国通胀大幅上行或重新通缩的可能性都很小,在中国经济明显回暖或过热之前,通胀难以大幅上行,货币政策也难以实质性收紧;而在供给侧改革为重点的时期,经济下行风险并未消除,政府通过紧缩货币去产能、去杠杆的可能性也很小.

鉴于以上经济形势的变化,今年以来, 多次提出要加快“供给侧改革”,尤其是要抛弃试图通过宽松货币加码来加快经济增长的幻想,避免用“大水漫灌”的扩张办法给经济打强心针.

2.新形势下的房地产业政策导向

随着宏观经济L型走势的出现,此轮经济“周期归来”也有了新内涵,过去那种靠投资扩张刺激经济增长的老路难以持续,而供给侧改革则成为支撑经济增长的动力.本人认为,在新形势下的“周期归来”,对房地产业同样更加强调“供给侧改革”的任务,而不是靠加杠杆去库存.关于如何库存,过去一直存在争议.去库存的关键是创造需求,一种是通过居民加杠杆,一种是通过人的城镇化.去年,央行某高层表示:中国个人住房贷款占银行总贷款中的比重相对偏低,个人住房抵押贷款比较安全有发展的机会.尽管其并未明确要通过个人加杠杆去库存,但其表态不免产生误导.近期, 政治局会议否定了“房地产加杠杆去库存”的做法.其原因估计如下:一是从国际经验看,美国次贷危机本质就是房地产加杠杆,无论哪个领域加杠杆都存在巨大的泡沫风险;二是2015年以来对房地产刺激力度偏大,导致一线、热点二线城市房价涨幅过快,存在泡沫风险;三是政府不应释放加杠杆信号,一旦政府引导,则整体经济将失去理性.2015年的股市波动和相关部门有意无意的错误引导有关.如果房地产再出现类似情况,则对实体经济的危害更大.因此,今后我国房地产投资扩张只能适度、不能过度,需求刺激也应告一段落,需求侧管理将起着为解决主要矛盾营造环境的作用,房地产领域的供给侧改革将重新成为房地产业发展的重点.

二、当前房地产市场形势及存在的问题

今年上半年,全国房地产开发投资4.66万亿元,同比名义增长6.1%,投资增幅比去年全年1%明显好转;住宅新开工面积大幅增长,增幅为14.9%,市场明显景气;商品房销售大幅增长,商品房销售面积同比增长27.9%,销售额增长42.1%,市场需求明显增长.总体来看,今年上半年全国楼市的回暖,不仅有利于楼市去库存,也对全国经济形势的稳定起到重要作用.但是,在全国楼市整体向好的趋势下,市场仍存在一些问题需要关注.

1.市场成交量增幅逐步放缓,下半年面临市场回落

从中国指数研究院50个一、二、三线代表城市成交情况看,一季度,在宽松的政策环境、货币信贷环境下,市场预期向好,成交稳步提升,代表城市商品住宅月均成交面积同比大幅增长50.1%.二季度以来,沪深限购加码,且前期市场成交活跃已透支部分需求,加之苏州、东莞等热点城市价格高企,市场观望情绪渐浓,导致需求增速有所回落,代表城市商品住宅月均成交同比增长27.4%,较一季度收窄22.7个百分点.

从一、二、三线城市分别表现来看,上半年各类城市成交量同比虽然增加但增速放缓.上半年,一线城市月均成交量同比增长9.3%,较一季度显著收窄33.9个百分点;二线代表城市月均成交量同比增长41.2%,增速较一季度收窄5.9个百分点;三线代表城市月均成交量同比增长37.8%,增速较一季度收窄22.1个百分点.

从市场整体走势看,一季度受政策利好影响,刚需、改善性需求乃至部分投资性需求积极入市,新房、二手房市场热度较高.二季度以来,二手房市场回落并传导至新房市场,成交增速回调.预计下半年,一线城市和南京、苏州、合肥等热点二线城市在政策收紧预期影响下,市场成交会有下行的压力;重庆、天津、武汉、成都等城市会延续当前市场走势,平稳放量;但库存压力比较大的三四线城市尽管有去库存政策的刺激,但成交量难以继续上升.

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近期我国房地产市场形势分析
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