外国人在华就业法律问题,本论文为您写外国人毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
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摘 要：随着经济全球化的发展,全球劳动力资源配置的转移已成为一种趋势.我国已完成了从原始的闭关锁国状态到改革开放,招商引资的转型,尤其在我国加入WTO之后,中国正成为一块“人才吸磁”不断吸引着各种肤色的外国人来华就业.研究本文的目的是理清国际法上关于国家对外国人就业的权力（利）和义务；把握我国外国人就业的现状和问题,通过分析外国人在华就业的原因并结合外国人在华就业现状,找出现阶段尚需完善的法律问题,通过比较域外国家有关管理外国人就业法律提出完善建议.
关键词：外国人 在华就业 就业管理 法律制度
基金项目：辽宁经济社会发展立项课题（2016lslktzizx-04）
一、外国人在华就业的历史发展、现状及形成原因
外国人是国际法上的一个基本概念,是相对于内国人而言的.相关词典及各国法律文件都对其进行了定义和阐述,本文所说的外国人是指,根据内国国籍法所定,具有劳动能力的非国籍国就业的外国人,其中包括外国国籍人也包括无国籍人.
随着经济全球化,全球经济一体化的发展趋势,中国对外交流的机会日益增多,我国对外态度已经历了从不接受、不排斥到积极引进的转变,特别是在中国加入了国际贸易组织后,中国经济的蓬勃发展吸引了更多的外国人来华就业.为了便于管理,我国早在1986年就实施制定了《中华人民共和国出境入境管理法》实施细则.1988年,劳动部发出《关于做好外国人在中国就业管理工作几个问题的通知》.1996年,中国劳动部、 部、外交部、对外经济贸易合作部联合发布了《外国人在中国就业管理规定》.为了提升中国在国际中的竞争力,人才引进成为重中之重.因此我国在2008年实施了“千人计划”.为使这一计划能够顺利执行, 组织部同期发布了《引进海外高层次人才暂行办法》和《海外高层次创业人才引进工作细则》,对各领域的人才引进工作做出了具体规定.2013年7月1日,我国实施了新《出入境管理法》.从1996年开始,我国现行的《外国人在中国就业管理规定》已实施20年,其中很多法律规定已落后于现代社会的发展,许多发展快速的省市先后出台了更适应本地区发展的管理条例,例如广东省出台了更适合本地区的《广东省就业促进条例》.
根据现行的法律规制,外国人在华就业分为如下四类：第一,持外国专家证入境就业.此类外国就业者是我国政府、国家机关、事业单位出资聘请的持有外国专家局签发的《外国专家证》的高级技术人员、管理人员.此类外国专家主要帮助我国完成每年国家重点扶持的经济建设项目.第二,因投资入境就业.为吸引投资,我国为来华投资者及其配偶和不满18周岁的子女提供入境居留就业的便利.第三,三资企业招聘外国人持外国人就业证来华就业.在三资企业工作的外国就业者一般分为两种就业模式.一种为中国企业聘请持外国人就业证的外国人来华就业；另一种为外国投资者派遣本国人到中国投资的企业进行工作,此类外国人在华工作三个月以下可以不*在华就业许可证,但若连续在华工作三个月以上则需要*在华就业许可证.越来越多的外资企业愿意选择第二种就业方式,此种就业方式不但加大了中外的合作交流,更有利于外此企业保护其本国的核心技术.第四,我国用人单位招聘持外国人就业证的外国人来华就业.譬如我国的 俱乐部大多数会聘请外国专业教练在华任教,就是这种外国人在华就业的一种.
分析外国人来华就业的原因分为理论因素和实践因素两种.在理论中,基于“推拉理论”原居住国的不适于居住,战争、内乱、经济萧条、生态环境紊乱等一系列“推理”把人们推向了移入国.同理移入国的经济快速发展、生活状态稳定、物产资源富饶、生态人文环境优良等一系列“拉力”吸引着人们移向本国.在现实中,中国经济的快速发展使世界有目共睹,对比和西方发达国家经济的缓慢发展,外国就业者更看重我国的发展前景和发展优势.政治的稳定同样吸引着更多渴望和平的外国人来我国就业,新中国成立以来,在中国 的领导下,我国从未有过战乱的发生,相比于那些战火不断,冲突不断的国家,我国可谓是国泰民安.在中国就业对于外国就业者来说是一个梦寐以求的生活状态,他们享受着我们国家的资源和各种优惠政策,想要在中国就业的愿望也更加强烈.
二、外国人在华就业存在的法律问题
随着我国经济的高速增长,市场的繁荣和人民经济水平的提升创造了很多就业的机会,加上我国稳定的社会环境,不但西方发达国家看到我国的经济发展前景,到我国进行投资,更吸引着临近我国的东南亚欠发达国家的想增加个人收入的居民到我国就业.周边贫困国家人口的流向形成了明显的从外向内流动的趋势,这是经济不发达国家向经济发达国家国际移民客观规律所导致的.大量不发达国家的居民看到了到中国发展的前景,看中了中国就业市场的潜力,不惜通过种种违法的方式到中国进行非法就业.特别是邻近我国的缅甸、朝鲜、越南、孟加拉等经济不发达的国家,凭借和我国相邻的便利地理优势非法进入我国境内从事各种非法劳务就业活动.
这些偷渡到我国进行非法就业的外国人一般是为生活所迫到我国“ 工”,一部分聚集在*、歌厅、桑拿房等鱼目混杂之地,另一部分非法就业者在我国从事“家政服务”、“外籍家庭教师”等职业,这些外国非法就业者不但严重危害了我国稳定的社会秩序,而且由于他们大多来自第三世界极度贫穷的国家,这些国家通常缺乏基本的医疗安全保障,这些外国人进入我国后却从事着和我国居民密切联系的工作,他们自身携带的各类致命性、传染性病毒者已屡见不鲜,对我国的卫生安全构成了巨大威胁.从某种程度来讲,外国非法就业者最潜在的威胁是危害到我国国家主权和安全问题.另一方面,我国在管理外国人在华就业法律制度中存在问题.在立法方面缺乏专门立法；我国现行的《外国人在中国就业管理规定》从1996年开始实施至今已20余年,已有的规章制度内容分散且严重落后于现实的发展,特别是像北京、深圳、广州、上海等发达城市,数量庞大的外国人对当地的经济发展发挥着重大作用,此时我国法律的滞后性大大影响着法律的效果.并且此规定仅仅为部门规章,其执行效力低,内容不够全面,相对滞后.2013年我国虽实施了新《出入境管理法》,其中细化了签证类别,给予在华的外国就业者更多优惠政策,但《出入境管理法》并不是专门规制外国人就业的法律,我国缺少管理外国人在华就业的专门立法.在执法方面缺乏统一的管理机关,处罚程度较轻,执法人员的自身素养有待提高；管理外国人在华就业的部门过于繁杂,出入境管理部、 部、劳动社会保障部、外交部等部门均具有管辖权,各部门之间难免会存在管辖权责交叉重叠的现象,我国需要统一的执法部门对外国在华就业者进行管理.目前我国对外国非法就业者的处罚方式仅包括：罚款、没收违法所得、遣送出境、吊销许可证的行政责任,这些处罚措施和违法者的非法获益相比相差悬殊,处罚力度较轻,起不到有效地震慑作用.
结论：关于本文可作为相关专业外国人论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文外国人英文论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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