深化干部人事制度改革必须厘清的几个关键问题,本论文可用于干部人事制度改革论文范文参考下载，干部人事制度改革相关论文写作参考研究。
干部人事制度改革论文参考文献：
摘 要：干部人事制度改革是政治体制改革的核心内容之一,目前已经进入深水区.而理论和实践认识上的一些偏差和误区,是当前改革深入推进的重大障碍.为此,必须厘清党管干部原则与坚持和尊重群众、党员主体地位的关系,科学执政与执政、依法执政的关系,“一把手”负责制与集体领导的关系,群众公认与不唯票数的关系,信任关心与监督批评的关系.处理好这五个关系是深化干部人事制度改革的关键和重要前提.
关键词：干部人事制度；改革；关键问题
中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2012）02-0063-04
干部人事制度改革是政治体制改革的核心内容之一.客观来说,经过多年来的实践探索,我国干部人事制度改革取得了重大成就,极大地提升了党和干部队伍的执政能力.但制约干部人事制度改革的深层次矛盾和难点问题依然存在,症结是在一些理论和实践认识上存在片面、偏差与不足.毫不动摇地推进干部人事制度改革,需要以科学发展观为指导,厘清有关重大理论和实践认识问题,进一步解放思想,加大理论创新,突破改革的“瓶颈”和困境,处理好五个关系.
一、党管干部原则与坚持和尊重群众、党员主体地位的关系
党管干部原则是我国干部制度的根本原则,扩大是干部人事制度改革的基本方向.从根本上说,这两者的目标是一致的,都是为了使党的干部路线更好地得到实现.在长期的革命战争年代和计划经济年代,多数情况下党管干部原则的坚持是比较好的.但受前苏联干部思想的深刻影响,加之形势和任务的特殊性,党管干部原则往往被等同于党组织和领导个人任命或变相任命干部.经过这些年来的改革,这种状况有了很大改变,但一些地方和单位对党管干部原则的认识仍存在片面性,表现为：“党管干部”被简单误解成党“说了算”,由党组织直接来选择、决定干部,进行干部的日常监督,否则就视为淡化和削弱党的领导；对一些需要真正民选的职位,如果组织推荐的干部没有选上,就视作“党管干部”失控；认为扩大会削弱党的掌控力、影响力,搞不好要丧失党的执政地位.因此,对让人民群众参与到干部工作中来实际上想不通,把村委会选举、乡镇长直选,甚至是党内的支部书记直选、乡镇党委书记直选、党代表直选等的尝试,看作是国外模式,有抵触情绪,缺乏坚持群众观点、走群众路线选拔优秀领导人才的内动力.在实际工作中,党管干部因此包揽了许多不该管、管不了、也管不好的事情,最主要的是包揽了人民群众对干部的选择权,由此产生了很多弊端.有的把党管干部当做“关起门来选干部”,甚至作为“暗箱操作”的借口.许多地方和单位群众参与干部工作虽然越来越广泛,但只是浅层次的、确认式的、程序化的,提名、决定的“主体”还是掌握在少数人甚至个别人手里.“干部选拔干部”的机制还未得到彻底转变.尤其是一个领导在一个地方多年,参与推荐和评价的都是他提拔和关照过的部下,结果公正性与代表性难免打折扣.因管理方式未有根本性改变,人治色彩浓,一些地方存在任人唯亲、宗派主义现象.不规范的竞争和不健全的干部人事制度,使老实人吃亏,庸人和劣才入仕升迁的现象并不少见,跑官”、“数字升官”、“虚假政绩升官”时有发生.即使一些干部考察顺利通过,但群众的公认度也不高.上述这些现象根源就在于不能辩证地看待党管干部与人民当家作主之间的关系,把两者对立起来[1],个别甚至拿“党管干部”来阻止人民群众行使权利,并以传统上存在的非化情况,来否认干部选拔化的必要性.在党内则反映为对党员主体地位没有给予充分尊重.在社会主义市场经济不断发展、新的利益格局正在形成、人们的意识逐步觉醒、当家作主愿望日益强烈的情况下,过去较多地代民当家作主的方式,不仅有碍于社会主义政治的发展,从长远看,也不利于坚持党的领导.必须坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一.要充分认清“权为民所赋”这一权力的根本来源和合法性所在,坚持党管干部原则,找到新形势下党管干部科学有效的实现途径,转向领导和支持人民当家作主,从而推动党管干部从理论和实践上走出误区,实现“党管干部”的科学化.要坚持扩大这一干部人事制度改革的基本方向,充分体现人民群众和党员的意愿,扩大提名“主体”,实现提名多元化,不拘一格、广开视野选人.突破点是让体制外代表和服务对象参与,扩大干部讨论决定的主体,由以往的少数人拓展为常委会以至全委会；加大竞争性选拔干部工作力度,逐步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围,进一步保障广大党员和群众的知情权、参与权、选择权、监督权.当然,在充分保证广大党员和群众对干部选择权的同时,也必须加强党对其选择的引导和掌控,但应从琐碎的人头管理中摆脱出来,更多地转向通过政策导向、把关保障、充当组织者和裁判者[1],来保证干部工作的方向和质量.这是坚持人民群众在国家的主体地位、党员在党内的主体地位,充分调动广大党员、群众政治参与积极性的内在要求和客观需要.
二、科学执政与执政、依法执政的关系
科学执政、执政、依法执政三者是密不可分、相辅相成的.科学执政是前提,执政是基础,依法执政是保证.三者既是我们党执政的目标和原则,又是我们党执政的方式和途径.自党明确提出科学执政、执政、依法执政的要求后,各地朝着这一目标坚实迈进.但受传统理念和体制影响,还存在一些突出问题,主要是依法执政、执政、科学执政的理念仍然偏弱.表现为一些体制性问题更多地考虑到执政需要,而执政的法制化、化、科学化认识不够、推行不力.如垂直管理体系与地方的关系很多环节难以理顺；地方纪委因缺乏独立性而无法有效地履行监督同级党组织和领导成员的职责；基层党政关系不明晰,等等.在具体工作中,一些地方领导干部受传统的“官本位”思想和重权轻法思想的影响,没有处理好管理与服务的关系,更重视管理,谋求权威,忽视对人民群众的服务.工作推动靠领导重视、靠批示讲话,靠文件和开会.滥用职权,以权代法,以权压法,甚至违法施政现象屡屡发生.干部不善于运用的方法、协商的方法做群众工作,科学执政、政治建设意识和能力偏弱.在基层政治建设不断推进,人民群众文化素质和维权意识不断增强,信息渠道和活动半径不断扩大的情况下,仍惯用行政命令的方式,基层“党内滞后于人民”现象较为突出.党内意识还比较淡薄,党员权利意识和党内平等意识不浓厚,缺少尊重党员主体地位的刚性制度安排和有效载体,更多的是强调纪律、强调下级服务上级、强调党员履行义务.对于改革,一些人存在把、权力分立和制衡等同于资本主义政治制度的看法.因此,随着社会主义各项建设事业的发展,需要按照科学执政、执政、依法执政的要求,深化对党的执政规律的认识并推进干部人事制度改革的深入开展,扭转依法执政、执政、科学执政偏弱的局面,增强权力运行的规范化、正当化.要破除“官本位”,改革领导体制和方式,对权力进行科学分解、配置和制衡.如探索完善地方“三权分设、监督”的领导体制,即全委会行使重大事项决策权,常委会负责议事协调,常委分工行使执行权；进一步落实党代会对全委会的监督责任、全委会对常委会的监督责任、纪委的专门监督责任.坚持“分类管理、分级负责”的原则,管人与管事既紧密结合又合理制约,建立科学的干部宏观管理体制机制,使党在干部工作中把握方向、总揽全局、协调矛盾、实施监督等方面的作用得到进一步发挥.下功夫解决条块分割,条条管理过多,各层次、各系统管理干部职权扩大后,宏观调控缺乏明确规定、有力措施和具体途径；解决连结干部管理各个环节的渠道不畅,条块政策失衡、待遇不公,地方职能弱化,在一些工作上有责无权、有任务无手段等突出问题.
结论：关于对不知道怎么写干部人事制度改革论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文干部人事制度改革论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
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