京津冀区域环境责任审计问题,本文关于京津冀论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
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摘 要：区域环境审计是解决区域发展环境问题的主要手段.区域环境责任审计是区域环境审计之中的一个重要分支,在区域一体化发展中发挥着至关重要的作用.文章指出了京津冀区域环境责任审计中存在着责任划分不清、评价体系缺失等主要问题.然后有针对性地给予建议,旨在完善京津冀区域的环境责任审计工作.
关键词：京津冀区域一体化 区域环境审计 环境责任审计
中图分类号：F239.6 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2017）11-0055-02
一、区域环境责任审计的含义
区域环境审计作为解决生态环境问题的一种管理手段在世界各国的审计工作中充当着重要的角色.
作为区域环境审计的一个主要分支,区域环境责任审计是指由国家审计机关对各级党委政府主要领导、国有和国有控股企业负责人和环境管理有关部门主要负责人政府环境行为的真实合法性和绩效情况进行的审计,对其在经济活动中履行环境责任情况进行评价和鉴定,并提出进一步改进环境行为的建议,甚至是对领导干部个人追究责任的一项审计工作.
区域环境审计的特点主要包括四个方面：区域性、系统性、协同性以及专业性.区域性要求环境审计要结合区域的经济产业状况以及区域的环境质量等因素,因地制宜地展开；系统性要求揭示出区域环境保护工作中存在的主要问题并有针对性地发挥建设性作用；协同性说明区域环境审计需要各部门之间的合作；专业性说明区域环境审计工作不同于其他任何工作的特别所在.区域环境审计工作的特点表明了这项工作的特殊所在,也从侧面反映出了这项工作具有的潜在价值以及其自身存在的必要性.更好地解决生态环境的主要问题是需要更好地落实区域环境审计工作的.
二、京津冀区域环境责任审计主要的问题分析
（一）京津冀区域环境审计责任划分不清.京津冀区域是一个联系密切的整体发展区域,作为一体化发展的区域型地区,对于环境审计工作中的责任划分应该有着明确的思路框架以及规定.然而就目前而言,京津冀区域环境责任审计工作中存在着责任划分不清的问题.京津冀一体化区域并没有具体地指出该区域的总体负责主体,也没有具体划分清楚区域间的每一个地区应承担的相应的责任是哪一部分,由此导致了京津冀区域目前产生了一系列类似于审计责任不清的问题,区域治理效果不尽人意也和责任划分不清有很大的关系.所以目前京津冀区域环境责任审计工作中,急需解决的首要问题就是要把责任划分清楚,负责的主体是谁.
（二）京津冀区域环境责任审计准则和评价体系的缺失.在我國总体的区域环境责任审计工作中,相应的负责主体、审计的目标以及审计的方法等都已经有了基本的确立.审计人员开展审计工作时,以审计准则为标准,环境责任审计作为审计的一部分,开展审计工作时也应该以审计准则为准绳.但是,目前京津冀一体化区域还没有形成可以作为在该区域开展环境责任审计工作的具体准则以及评级体系.在进行环境审计工作时,参考的标准只有一些法律法规、环境质量标准以及环境保护的基础标准,等等,这势必会给审计人员开展环境审计工作带来困扰,而且环境责任审计准则和评价体系的缺失,也势必会严重影响到京津冀区域环境责任审计工作的开展,为京津冀区域一体化的发展带来阻碍.
（三）京津冀区域环境责任审计方法落后.京津冀区域的环境责任审计工作中采纳的主要审计方式是较为普遍的事后审计方式,这也是较为传统的审计方式.采纳事后审计方式的优点是可以通过较为全面的审计资料对所审计主体的行为活动进行全面透彻的了解,可以通过审计工作查明所有已经发生过的审计行为和决策效果影响等.而且事后审计还可以大大缩短审计工作的期限,并且对于纠正问题、挽回损失以及进一步的改进工作有重要作用.然而将这一传统的审计方式用于京津冀区域环境责任审计工作也存在不足.京津冀区域环境责任审计是一个循序渐进的环保项目,从计划开始直至一步步完成每一个阶段的具体任务是一个较为连续的整体过程,而事后审计对于这一整体的过程无法全面的把握,每个阶段可能出现的各种问题都无法得到及时的治理或是解决,对于过程中可能出现的突发环境问题事件也无法进行控制.即便是发现了在环境治理资金管理中存在重大的漏洞或者决策有失偏颇,也无法进行真正意义上的控制或者是补救.这样一来,京津冀区域环境责任审计工作在推动京津冀区域一体化发展道路上的作用则要大打折扣.此外,京津冀区域整体的环境责任审计工作所需要的工作量并不小,事后审计工作的精简期限可能会影响审计工作的效果和效率,直至最后的审计结果.
三、京津冀区域环境责任审计问题解决方法
（一）明确区域环境责任审计要素以及责任划分.解决京津冀区域环境责任审计工作中的责任划分不清问题,并不能简单地对审计责任重新划分.首先应先明确京津冀区域一体化发展中必要的因素.在京津冀区域环境责任审计工作中,主要的负责主体是相关的政府部门,政府作为负责的主体,在环境责任审计工作中要审查各级党委政府、国有企业和环境管理有关部门主要领导干部政府环境行为的真实性、合法性和绩效性,评价领导干部环境责任的履行情况,必要时提出纠正政府环境行为的建议以及对相关环境责任人的责任进行追究.区域政府开展这项审计工作要寻求没有直接利益关系的第三方审计机关作为环境责任审计的主体,这是由政府相关的环境项目以及审计机关的权威性所决定.审计机关要负责对政府有关领导人员的环境决策以及决策的最终影响进行审查,同时也要监督有关环境管理部门的资金分配、资源使用以及履职工作的开展情况,最终服务于京津冀区域的一体化建设.环境责任审计的客体就是对于区域环境承担着保护责任的各级党政部门、企事业单位和其他组织.政府环境责任审计的内容是环境责任人对于环境管理的相关决策、资金的使用资源的分配等相关活动中做出的、能够对生态环境产生重要影响的政府环境行为.明确这些基本要素之后,则可以清楚地认知到工作的主要负责主体是京津冀区域政府,第三方的利益不相关审计机关负责进行具体的区域环境责任审计工作,而京津冀三个地区分别负责根据有关一体化发展政策开展具体的环境保护工作,责任逐步明确划分之后,京津冀区域环境责任审计的整体工作则会从中受益,产生更好的一体化发展反应,促进京津冀区域一体化发展的总体进程.
结论：关于对写作京津冀论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文京津冀产业转移论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
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