农村养老保险制度建设再审视,本文是一篇关于制度建设论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
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摘 要：为了贯彻落实《 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和党的十八大报告中有关农村养老保障方面的精神,必须加强农村养老保险制度建设.但是,农村养老保险制度还存在不少问题,保障水平低,覆盖面偏窄,思想观念落后,财政支持力度小,资金筹集方式单一,基金保值增值困难,缺乏有效的管理.构建新型农村养老保险制度,建议,建立多层次全覆盖的农村养老保障制度,加快新型农村社会养老保险制度的立法保障,拓宽农村社会养老保险基金保值增值的渠道.
关键词：农村 养老保险制度 建设
一、加强农村养老保险制度建设的必要性
20世纪80年代中后期,随着农村经济体制改革的不断深化和人民养老观念的变化,农村养老问题日益突出.为此,民政部根据“七五计划”的要求于1986年正式开始研究农村的社会养老保险问题,并根据关于“抓紧研究建立农村社会养老保险制度,并根据各地经济发展情况,进行试点,逐步实行”的发展目标,在贫困地区、经济发展中等地区和富裕地区分别实施了三种不同类型的基层社会养老保险办法.但是直到现在,我国还没有出台一部关于农村社会养老保险的全国统一的法律.为此,2005年《 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出,“有条件的地方,可探索建立多种形式的农村养老保险制度.”党的十七大报告又进一步指出：“探索建立农村养老保险制度.”为了贯彻落实上述文件精神,必须加强农村养老保险制度建设.
(一)农村人口老龄化
国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%,或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准.老龄化社会的来临给当前和谐社会建设带来一些新的难题.21世纪的中国在农村养老保险制度安排中直接面临的问题就是进入老龄化社会将直接导致的对养老保险需求的迅速增加.据有关调查表明,到2020年老年人口将达到2.48亿,到2050年,老年人口总量将超过4亿.我国的人口基数大,高龄人口不断增长,并且在事实上老年人口患病率高,生活能力随年龄的增长而降低,无论在经济上还是生活上都需要一定的经济支持.在人口老龄化高峰到来之前加强养老保险制度建设具有相当的必要性.
(二)农村家庭空心化
改革开放以来,随着我国生产力结构的变化和社会环境的变迁,大量农村青年流动到城市：加之计划生育政策的推行,家庭规模缩小,农村养老问题日益突出.而我国农村地区差异性比较大,又缺少社会养老机制,所以解决这个问题的难度比城市要大.城市化和工业化的发展,大量的农民工群体离开农村进入城市谋生,“空巢家庭”比例攀升,农村核心家庭的养老负担加重,聚少离多使得代际情感疏松赡养老让你等道德意识下降等现象渐渐浮现.这样,农村老人的经济支持和生活照料都在弱化了,为了社会基础的稳定,急需在社会方面的养老制度安排上得到相应的弥补.
(三)养老保障的城乡二元结构
基于城乡二元结构的现实原因导致农民群体在社会保障等公共服务分配中处于弱势的地位.全国老龄委办公室的统计数据显示,在绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度的农村地区老龄问题的压力比城市更大.2006年,农村老龄化程度比城镇高1.24%.随着人口老龄化进程加快,农村的养老的压力相对城镇将更加突出.此外,由于基础教育等的原因导致劳动技能的相对缺乏,公共财政资源配置导致的城乡差距加剧了农民养老保险制度建设的压力.和城市的社会保障相比,农村的养老保险制度安排从少量贫困的人口享受救济走向普惠式的养老保险之路还有很多难题.
二、农村养老保险制度存在的问题
目前,我国许多地区还没有建立农村养老保险制度.已经建立的地区也存在一些的缺陷.养老保险在运行中存在很多的问题.随着社会的发展,进城打工的青壮年农民越来越多,农村养老司题将会更加凸显,急需解决.
(一)保障水平低,覆盖面偏窄
以河南省为例,由于经济发展水平偏低,基础薄弱、地区发展不平衡以及农业人口众多等原因,使得财政对农村养老保险的投入不足,使得农村养老保障水平低、覆盖面窄,不能达到应有的效果.根据2007年河南省劳动保障厅统计数据显示,2007年年底全省企业养老保险参保人数达到804.68万人,参保率不足8.16%,农村居民参保率微乎其微.
(二)思想观念落后
河南省作为一个历史悠久的农业大省,农业人口一直占多数,传统的家庭养老观念根深蒂固,并且在相当长的时间内不会有明显的改变.随着改革开放的深入以及市场经济的发展,传统的家庭养老观念受到了 些挑战.但是在广大的河南农村地区,人们依然保留着传统的家庭养老思想观念,这对于大面积推广农村养老保险制度是个很大的阻力.
(三)财政支持力度小,资金筹集方式单一
目前我国农村社会养老保险的资金筹集采用的原则是“个人缴纳为主,集体补助为辅,国家给予政策扶持”.然而,现阶段我国农民普遍收入较低,缴费能力弱,农民的参保积极性在很大程度上取决于集体补助和地方财政补贴的落实到位,但是省级以下地方政府普遍财政困难,严重依赖于 的转移支付,因此绝大部分农民享受不到集体和地方财政的补贴.在这种筹集方式下,农村社会养老保险实际变成了一种强制性储蓄或鼓励性储蓄制度.财力的明显不足必然会影响新农保制度的推广.
(四)基金保值增值困难,缺乏有效的管理
现阶段我国农村养老保险基金是以县为单位统一管理,主要用于购买国家财政发行的高利率债券和直接存入银行.这导致了农村养老保险基金的保值增值渠道单一,基金的投资缺乏灵活性,投资收益率低,甚至无法应对通货膨胀带来的贬值压力.此外,在我国农村,社会养老保险基金一直由地方县级政府的下属机构来管理,管理人员的素质参差不齐,同时缺乏相应的监督机制,管理随意性较大,容易发生挤占、挪用保险金的现象,基金安全存在隐患.
结论：关于制度建设方面的论文题目、论文提纲、部门规章制度论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
小议新型农村社会养老保险制度建设
摘要：新型农村养老保险制度作为老龄化冲击应对、城乡一体化推进以及经济社会可持续发展的战略性政策，不仅与全面小康的实现有着千丝万缕的联系，更是与和。
我国新型农村社会养老保险制度建设
摘 要：加快建设完善我国农村社会养老保险制度，不仅对于构建和谐社会具有促进作用，而且对于维护社会稳定，保障民生有重大的现实意义。我国农村社会养老。
公共服务均等化下农村养老保险制度
人口老龄化使得养老保障制度面临着新的挑战，公共服务均等化条件下，城乡养老保障服务要体现公平性，农村的老年人的生活要得到充分的保障。在农村养老保险。