王守清PPP绝非天上掉馅饼,此文是一篇王守清论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
王守清论文参考文献：
从去年下半年以来,随着有关 部委的大力推动,PPP的热度逐渐升温,很多企业和地方政府对于上马PPP项目开始蠢蠢欲动.针对此,清华大学教授王守清提醒企业,“PPP绝非天上掉馅饼.”“应该且P且珍惜.”
这位著名的PPP专家,多年来一直致力于PPP的教学、研究以及PPP在我国的推广工作.但如今全国上下围绕PPP所兴起的近乎运动式的做法,显然让他有些担心.“甚至有些政府和企业,在对PPP的概念、做法和优缺点还没有完全理解之时,就准备大干快上PPP项目.在过去很多PPP相关的经验教训还未很好总结的情况下,这种运动式做法,不仅解决不了实际问题,弄不好,还可能造成新的错误,而且,PPP项目合同一般一签就是二三十年,出了问题一时半会将很难纠正.”
“PPP概念仍待厘清”
《新理财》：在很多场合,您都表达过对当下PPP项目应用现状的担心.您主要担心什么?
王守清：目前,我国很多地方官员或者企业,并不真正理解PPP的概念和功能,以为PPP是现在 不让做的依赖于土地财政的BT模式之后,一种能解决地方资金不足但又可上项目的新的替代方式.但实际并非如此,PPP绝非天上掉馅饼.如果弄不好,又可能造成新的地方债务问题.在过去很多PPP相关的经验教训未很好总结的情况下,这种运动式的做法很容易使政府和企业重犯过去的错误.
有很多地方,本来准备采用BOT、TOT模式实施项目,后来突然提出要改为PPP模式来实施项目.这不仅是对PPP模式的误解,更可能会成为推进PPP模式良性发展的一种障碍.
《新理财》：目前,在PPP范围或者概念的界定上,国内是否存在一定的分歧?
王守清：实际上,不止在国内,在国际上,各国和有关国际机构对于PPP的定义和界定,同样不一致,有些概念仍待厘清.比如欧盟委员会将PPP定义为公共部门和私营部门之间的一种合作关系,双方根据各自的优劣势共同承担风险和责任,以提供传统上由公共部门负责的公共项目或服务.而在加拿大,PPP委员会则将PPP定义为公共部门和私营部门基于各自的经验建立的一种合作经营关系,通过适当的资源分配、风险分担和利益分享,以满足公共需求.
从字面上看,虽然PPP通常被直译为公私合作或者公私伙伴关系,但在我国,因为过去一二十年以来市场的主要参和者是公有的央企或者国企,但都是以独立法人的形式参和PPP的,因此,PPP表述为“政企合作或者政企合伙”,应该更为准确.
此外,对于我国而言,由于存在国有、集体、私营等多种经济主体,因此,对于PPP的理解,还有一个重要问题需要澄清,即PPP中的“私”并不是单指私营经济主体.经济主体的外在形式只是资本性质的载体,所谓“公”和“私”的区别,更应强调的是资本目的的“公”和“私”.在我国,“公”应该指追求社会公益性,“私”应该指追求经济利益.两者的根本区别不是经济主体性质之间的区别,而是追求公共利益和追求经济利益的区别.
《新理财》：抛开这些分歧不谈,关于PPP的概念和功能认定,国内外有没有形成一些共识?
王守清：有一些共识,特别是在学术界和咨询界.比如都认为PPP是政府和企业在基础设施和其他公共服务方面一系列长期的合作关系,其特征有：政府授权、规制和监管,企业出资、经营和提供公共产品或服务,共担风险、共享收益,提高效率和服务水平等.
“当下热潮只是一种虚假繁荣”
《新理财》：据您的观察,在PPP这股热潮之下,目前主要存在着哪些问题或者乱象?
王守清：其实只是关注热而已,这更像是一种虚假繁荣.据我所知,目前,并未有新一轮PPP项目签约.最近亚开行在洛阳和哈尔滨的PPP试点项目触礁,一定程度上也说明了这一点.即便有签约的,也大多数是“挂羊头卖狗肉”.很多号称PPP的各种创新模式,实际上仍为BT（Build-Transfer,建造-移交.由于我国BT 项目成本非常高,政府虽然解决了短期资金缺口,却背上沉重的债务负担.2012年12月BT基本上已被 有关部门的463号文禁止）.对于企业,特别是民营企业而言,目前大多数都还处在观望状态.而很多地方政府,并不知道该如何操作,尚在学习和探讨中.
《新理财》：为什么处于观望状态?其背后有没有什么更深层次的原因?
王守清：一个重要原因是目前我国围绕PPP的法律制度建设仍不完善,企业特别是民营企业的权益在政府违约时无法得到有效保障.
目前,我国和PPP相关的法规政策层次较低,多为国务院/地方性行政法规,或国务院部门规章/地方政府规章,尚未有国家层面的立法,权威性不够,部分文件之间甚至相互矛盾,如各种模式的称谓和内涵、项目所有权的转移和归属、税务的征收、会计处理等等,尽管近几年我国政府出台了数十个文件吸引社会投资,但效果其实并不明显.
这些问题的存在,直接造成了 和地方政府之间往往缺乏相关项目的一站式立项、评估和审批,各地各部门各自为政,重复或交叉审批,效率不高,或管理缺位,经验教训不能很好地总结和推广,重复交学费,等等.
《新理财》：具体来看,在PPP制度、法规层面,有哪些问题需要亟待解决或者加以确认?
王守清：比如明确PPP的定义和适用范围,完善立项审批程序,特别是补充VFM（value for money,物有所值）评估（以避免为了PPP而PPP）,设立PPP机构协调不同政府部门和规范操作,出台操作指南和合同示范文本,加强政府监管、公众参和和信息公开,完善和其他法律的衔接,特别是税收、土地及溢价回收等,建立风险公平分担和动态调节/调价机制,明确合同性质和法律救济机制,实现签约主体政府和企业的平等以及不同所有制企业之间的平等,提升政府信用和追责过失决策官员,等等.只有把这些问题做好了,PPP模式才能成为未来基础设施和公用事业项目的一种长效交付机制.
结论：适合不知如何写王守清方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于王守清 华夏幸福论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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