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2016年12月,国务院 发布《危险化学品安全综合治理方案》,国家安全监管总局监管三司就《方案》起草背景、目前危险化学品安全生产面临的问题和《方案》主要内容及落实计划,进行了解读.
日前,国务院 印发了《危险化学品安全综合治理方案》（以下简称《方案》）,部署在全国范围内开展为期3年的危险化学品综合治理.
这是贯彻党 、国务院关于加强安全生产工作一系列重要决策部署的又一制度性安排,是强化红线意识、坚持底线思维的顶层设计,也是着眼于标本兼治、重在治本的系统性解决方案.
《方案》起草背景
随着经济社会的快速发展,我国已成为危险化学品生产使用大国,石油化工产值和化肥、农药、染料等产量位居世界第一,石油化工已成为国民经济的重要基础和支柱产业,和人民生活息息相关.
党 、国务院历来高度重视危险化学品安全生产工作,近年来,各地区、各部门、各单位深入贯彻落实党 、国务院决策部署,狠抓任务措施落实,各项工作取得了积极成效,2003年以来全国危险化学品事故起数和死亡人数保持了连续下降.
但目前我国危险化学品安全生产的基础仍然薄弱,主要表现在一些企业法治意识淡薄,技术工艺落后,专业人才不足,本质安全水平不高,安全监管能力不强,和产业持续高速发展步伐不相适应,矛盾突显,安全生产工作面临的形势严峻.主要问题有：
规模总量大,安全风险高.全国现有发证危险化学品企业26万余家,其中,生产企业1万7 984家,经营企业24万2 968家,储存企业5 500家,使用企业（列入使用许可适用行业目录、使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的化工企业）近1 000家,陆上油气管道总里程超过12万 km.
涉及行业领域多、分布范围广.危险化学品是国民经济最基本的生产资料,制造业、采矿业、能源、交通运输、仓储、建筑、农业等国民经济的主要门类都有涉及.根据国务院安委会2016年6月印发的《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》（安委〔2016〕7号）,国民经济行业分类20个门类中有15个、95个大类中有68个都涉及危险化学品.全国32个省、区、市都有涉及危险化学品的重点产业,有380家省级及以上化工园区,大多数经济发达省份都是石油化工重点地区.
管理环节多、监管部门多,职责交叉、监管缺失等问题并存.按照生命周期划分,危险化学品分为生产、经营、使用、运输、储存、废弃处置等6个环节,仅《危险化学品安全管理条例》中明确负有安全监管职责的就有安监、 、质检、环保、交通、铁路、民航、卫生、工商和邮政等10个部门.同时,由于危险化学品涉及各个行业领域,按照管行业必须管安全的要求,基本上各个部门都负有安全监管职责.但目前存在行业监管和综合监管责任不明确、界限不清晰的问题,有的环节多头监管,有的环节监管缺失.
安全管理法律法规和标准体系庞大复杂.据不完全统计,涉及危险化学品的法律法规约20多个,有关标准更是繁多复杂.各管理部门立法出发点不同,对危险化学品安全要求不一致,形成了分头实施、相互交叉的法律法规和标准体系,急需理顺.
“城围化工”突出,安全风险不断加大.随着我国城镇化步伐加快,全国各城市建设均得到迅速发展,城镇人口急剧增加,部分地区在城市发展规划过程中忽视危险化学品安全风险,土地使用安全规划、化工园区风险评价缺失或滞后,相关规划许可和审批之间缺乏协调沟通机制,随着城区周边土地不断开发利用,居民区等人口密集场所和危险化学品企业之间的安全距离被不断压缩,有的已经形成了“城围化工”,安全风险不断加大.
危险化学品事故危害大,社会关注度高,应急处置能力低.危险化学品易燃易爆、有毒有害.但我国占比达80%以上的中小化工企业普遍存在装备技术落后,专业人员不足,安全管理能力缺乏,注重经济效益,忽视安全生产.随着装置规模的不断扩大,千万吨级的化工装置、几十万 m3的储存设施不断涌现,发生危险化学品泄漏火灾爆炸事故后已很难控制在工厂围墙以内,往往衍生出公共事件.自媒体的发展更进一步引发了全社会对危险化学品事故的关注度和敏感度.
同时,由于我国应急救援管理体制还不完善、法规不健全、应急救援体系及装备建设滞后,危险化学品事故应急救援能力不强.
《方案》主要内容
针对当前危险化学品安全面临的挑战和问题,为认真贯彻落实党 、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示,深刻吸取天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训,巩固近年来开展的提升危险化学品领域本质安全专项行动、危险化学品安全专项整治等一系列成果,全面加强危险化学品安全管理,有效遏制危险化学品重特大事故,遵照国务院领导同志指示,2015年12月,国务院安委会办公室开始代拟起草《方案》.
按照国务院 要求,2016年3月形成了《方案》初稿,在充分征求各地区、国务院有关部门意见基础上,不断修改完善.2016年9月30日,国务院安委会办公室将《方案》呈报国务院审批.为确保《方案》中各项任务切实得到落实,国务院 应急办又充分征求了国务院各有关部门意见,修改完善后定稿.
2016年11月29日,国务院 印发了《危险化学品安全综合治理方案》,并公开发布,要求从2016年12月到2019年11月,在全国范围内开展为期3年的危险化学品安全综合治理.
《方案》共有6部分内容.
1.明确指导思想
阐明了开展危险化学品安全综合治理的思想和原则,强调要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实 总书记、李克强总理等党 领导同志关于安全生产工作的重要批示指示,嚴格执行安全生产有关法律法规,牢固树立安全发展观念,坚守安全红线,坚持标本兼治,注重远近结合,深化改革创新,健全体制机制,强化法治,明晰责任,严格监管,全面加强危险化学品安全管理工作.
结论：适合不知如何写危险化学品方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于危险化学品目录2017版论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
基于危险化学品安全监管中存在的问题和措施
摘 要：随着国家逐渐加强对危险化学品的安全监管力度，各地的政府部门、安全中介机构也在政策引导下，提高了对危险化学品的认识、管理和服务水平。因此，。
危险化学品安全评价指标体系
摘 要：在生产危险化学品的过程中，会存在一定的安全隐患，为了能够保障生产人员的人生安全以及化学品的质量，必须要建立完善的安全评估体系，通过严格的。
危险化学品安全防范措施
摘 要：现代科技发展越来越快，化学品的发展也越来越普及，很多方面都有它的身影。但是凡事都有利弊，化学品应用普及的同时，它的安全防范也成了最大的问。