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主题:博弈论文写作 时间:2024-01-15

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中国大陆新一轮改革已启动数年.几年来,改革推进取得巨大成就.同时也出现一些困惑与困境,有评论称,改革推进低于预期,甚至大大低于预期.

2010年后,中国经济增速不断下行,结构调整缓慢,企业利润下滑,风险逐渐积聚,资源环境恶化.另一方面,2020年,中国必须实现GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番、7017万农村贫困人口全部脱贫等宏大目标.

中长期看,中国大陆未来二十年完全具备保持中高速增长的潜力.但这种潜力的开掘只有依靠改革.短期看,刺激政策稳增长效果日益式微,副作用日益显著;唯有改革方能阻止经济之无限下滑.

可以说,能否经由改革尽快建立法治化、国际化的市场经济体制,尽快完善共享、共富的社会主义制度,是决定中国命运的关键一役.无此,则百年目标不过空谈.但是,中国本轮改革难度显然超出1980年代.不想改、不敢改、不会改、反对改、没权力改等,使得改革推进动力不足,陷入困境.

中国能否走出博弈困局,找到智慧方案,重塑改革动力?各界对这些问题的探索,或许本身就意味着,中国改革开始由酝酿造势阶段,转入调整落实阶段.

缺乏社会参与和共识

“改革动力出现问题,是因为改革所处阶段变了.”财政部财政科学研究所所长刘尚希表示,中国过去属经济改革阶段,动力很容易内生,因为基本没有既得利益者,处于集体贫困,改革意味着思想解放、承认物质利益、让大家发财,人们积极性自然高涨.这实际是政府向市场分权的机制,企业与个人成为主体,动力自然内生.

新一轮改革则是社会改革(治理改革),即不断完善和发展中国特色社会主义制度,实现国家治理体系和治理能力现代化,实现共同富裕与公平正义.

社会改革的动力来自于政府向社会分权,使各种社会组织成为独立主体,从而再次形成内生发展动力,充分实现社会自我管理即自治功能,从而最终实现“共享”发展理念.比如,纯粹靠财政“一平、二调”不可能实现共同富裕,甚至是危险的.财政保底线的同时,社会公平主要应通过机会公平实现,机会公平则需要社会改革来促进.再如,中国发展必须转向创新驱动.理论创新、制度创新、科技创新等与高校科研院所等事业单位改革密切相关,是社会改革的一部分.

“中国发展到今天,资本、知识、平民、政府四阶层能否形成改革合力,是一个难题.过去要向资本倾斜,共富共享要向百姓倾斜,由政府制定方案非常困难.社会改革还是要相信人民.”刘尚希说.

住房和城乡建设部政策研究中心原主任陈淮同样认为,中国改革必须把顶层设计与基层参与结合起来,有效调动一切积极因素.

首先,应调动各方积极力量,而不是调动一部分智囊、权贵、既得利益者来改革.“其中年轻人是最大的改革动力.深圳特区是一批年轻人干起来的,互联网、房地产等民营经济也是一批年轻人干起来的.”

其次,充分发挥市场机制作用,调动企业家群体积极性,企业家就会通过利己的动机最终推进社会发展.

第三,允许有多层次、多方面的利益,让权贵、垄断者回归平民.“比如高端人群对豪宅的需求不应被剥夺.比如不动产登记、房地产税等是意义重大的改革措施,但有舆论解读其为反*、打富豪,这就和保护私有财产,和改革背道而驰.”

中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长高培勇则指出,当下改革陷入困境,关键是由于缺乏共识.当务之急是在一系列重大问题尽快形成共识,共识达成后,进一步研究操作方案时,才可能触碰到利益格局.

“很多人说改革没进展是既得利益阻碍,改革收益不足以攻破成本.但你仔细观察,很多改革还没触动利益,在设计环节就搁浅了.设计方案时,很多人陷入一种游离状态.为什么?大家对以国家现代化为总目标的改革的认识,没有达成足够的共识.”

高培勇举间接税改直接税为例.在设计环节,甚至学术讨论时,很多人对要不要实现直接税,要不要开征以房地产税为代表的财产税,都属游移状态,相当多认为间接税比重高,是中国的优越性.现代意义的税收制度,税、价应分开.但在很多管理者看来,税和价混在一起是中国的优越性,可在不知不觉中征税.“如果是这样的观点,那就没必要开征财产税,没必要在个人所得税方面走向综合治理,没必要提高直接税比重、降低间接税比重.”

同样的,各家对和地方财政关系改革,目前都是笼统提法,没有具体措施.“根源还是中国这样的集权制国度,与地方政府间的财政关系应该是怎样一种格局,大家都各说各话,没有共识.”高培勇说.2015年10月2日,上海,在外滩放风筝的男人,几个月前,在他背后的陆家嘴举办了“新常态下的金融改革与扩大开放”论坛.

改革务求实效

国家发改委副秘书长范恒山长期从事改革方案制定与执行工作.他表示,不能只从逻辑上讲动力,要使改革真正有动力有实效,改革本身的文章要切实做好.

首先,应突出重点.全面深化改革,不等于面面俱到,必须牵一发而动全身,否则就容易形成泛改革症、硬改革症.把所有东西都归到改革,核心就会模糊.把所有事情都叫做改革,就容易引起厌烦,就会减弱参与改革的冲动.

其次,坚持基本原则.应从实际出发,但决不屈从于实际,随意变更原则.到处开口子,改革内涵就会被掏空.

第三,注重衔接,防止脱节.比如不断“双降”,但流动性未进入实体经济,是由于下一环节没有跟上.因此改革需要配套,尤其部门之间需要配套、衔接.

第四,务求实效,不能为改革而改革.要正确研判关键问题所在;科学制定政策,改革方案的设计需要时间,需要深入的认识,需要第三方参与,需要高层统筹兼顾、俯瞰全局,需要把改革的利益主体排除在外,与虎谋皮必然失败;精准发力,一旦方案设定好,落实过程不能游移变动;及时绩效,改革不能一笔糊涂账,每项改革究竟带来多少效益,要有科学指标和评估.

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