基于PPP模式建设中外联合学院分析论证,本论文主要论述了论证论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
论证论文参考文献：
摘 要：文章提出以PPP模式吸引国外优质高校和我国地方政府联合办学的创新思路.首先阐述PPP模式建设中外联合学院的方法；其次以投资回收期、净现值、内部报酬率为指标,测算办学的经济可行性；最后就投资增加和招生减少两方面风险进行敏感性论证,得出联合学院市场化办学可行的结论.希望以此创新方式实现“招商引资+招商引智”,促进我国高教事业进一步发展.
关键词：PPP模式 中外联合学院 可行性分析 高等教育
中图分类号：F283；G64 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）06-090-02
近年来,通过公办高校的扩招和民办高校的建设,我国高等教育事业取得了长足的发展,高等教育招生数和在校生规模持续增加.截至2014年底,全国共有普通高等学校2529所（含独立学院283所）,本专科共招生721.40万人,在校生2547.70万人,研究生招收62.13万人,在学研究生184.77万人,全国各类高等教育总规模达到3559万人,高等教育毛入学率达到37.5%{1},高教普及率达到一个新的高度.
但在教育规模日益扩大的同时,也存在一些 的问题,比如教育投入不均、教育资源稀释、优秀人才匮乏等等.如何在高校数量稳步增加的同时,有效提高教育的质量?对此,笔者认为：革新观念,谨慎开放国内高教市场,通过政府授权,利用目前国内巨大的高教市场需求,吸引国外人才、理念、资金等优质教育资源,通过PPP模式“招商引资+招商引智”,鼓励国外优质高校和我国地方政府共同建设中外联合学院,实行适度市场化收费,是一种可行的创新发展模式.
一、PPP模式建设联合学院的具体方法
PPP（Public—Private—Partnership）,简称公私合营,是指政府和私人组织之间,为了合作建设基础设施项目,或是提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果.该模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体,政府和社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府减轻财政负担,社会主体减小投资风险.PPP模式多涉及投资规模大、经营周期长、收益风险小的基础设施项目,完全可以在高校建设中进行尝试.
本文提倡的中外联合学院（以下简称联合学院）,是指具有本科以上学历教育资格的国外高等学校和我国省级政府控股的教育投资集团合作,利用自主经费在我国举办的实施本科及以上学历教育的高等学校.
引入PPP模式建设联合学院的主要思路是：“政府授权,中外合作,分权管理,期满回收”.合作主体是参照城市投资公司模式,省级地方政府成立政府控股的教育投资集团,以该集团作为联合学院的中方主体和项目发起人,向国外优质高校进行招商合作,合作范围是在我国建设一所全新的中外合作高校（PPP模式可以灵活操作,也可以国内公办或者民办高校为项目主体,争取和国外高校合建某一学院、学科、专业等,这种方式笔者另文研究,本文不作探讨）.
建设联合学院的具体步骤为：第一步,成立教投集团；第二步,地方政府向教育投资集团提供土地等办学资源以及优惠条件（也可将所提供资源折算股份,但不必参和分红）,教育投资集团以土地使用权为优惠条件,将联合学院作为整体项目向符合要求的国外高校招标；第三步,教育投资集团和国外高校按照股份比例合作,双方以契约形式明确各自的权利义务,共同建设联合学院,建议中方负责设施等硬件建设,外方负责人才师资等软件建设,并向国家教育部报批办学规划；第四步,规划通过,教育部给予联合学院20至50年期限的办学特许权,纳入教育部招生计划,在期限内,联合学院遵守我国《高等教育法》、《民办教育促进法》等各项法规,严格按照规划制定的办学标准和投资要求,培养合格人才并通过适度市场化的学费等收入逐渐回收投资和实现盈利；第五步,学校运营期间,教育投资集团和国外高校共同设立学校管理层,国家教育行政部门依法强化监管,做好教育质量监督；第六步,特许期限届满,联合学院项目结束,双方合作终止,学校土地、设施等无偿转交给地方政府,成为一所地方性高校.
和以往学者研究PPP方式不同的是：它不是以“招商引资”为主要目的,实现基建、后勤等部分融资功能社会化；而是以“招商引智”为主要目的,实现联合学院办学总体社会化,是我国高等教育国际化、市场化运作的适度改革.
二、PPP模式建设联合学院的经济可行性论证
PPP模式建立联合学院,国外高校通过办学实现盈利,刺激国外资源投向我国教育；地方政府通过扶持获得学校,调动政府办学热情；国家教育行政部门通过监管实现质量,促进教学方式多样化和教育普及率进一步提高.是一种三方共赢的国际化开放办学模式,是发展我国高教事业的一种有益创新.其中,稳定的投资回报和可控的风险水平是建设联合学院可行和否的关键,本文以投资回收期、净现值和内部报酬率为指标,进行经济可行性分析：
1.投资回收期分析.参考教育部《独立学院设置和管理办法》规定,除去土地等固定资产以外,假如联合学院首期投资预算1亿元,建设周期为两年,每一年再各投资2亿元,建成后招生运营,同时进行后期建设,运营费用及后期投资为学生学费一半,特许运营周期为20年（含建设周期）.学校收益主要来源于学生学费（后勤、餐饮、住宿等收益不计）,从招生起,扣除运营费用及后期投资,每年净 流为总学费的一半.按照每年学费5万元,学制四年,保守估计招生人数：第一年500人,第二年1000人,第三年1500人,第四年起每年稳定招生2000人.考虑通胀因素,采用10%贴现率,则投资净现值计算见表1.
从表1可以看出,第10年起,累计净现值为正,即投资已经收回.由此,可以算出开发投资回收期（T）
投资回收期等于累计净现值出现正值年份+上年累计净现值绝对值/当年净现值-1
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