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主题:退出机制论文写作 时间:2023-12-24

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摘 要:大学生村官作为准公务员,其担负着服务和建设农村之重任,但其任期满后的退出问题是当前摆在政府公共管理和社会面前的一个难题.从公共人力资源视角看,大学生村官退出机制作为人力资源管理链“选、育、用、留、退”五个环节之一,是在最后一环“出口”处对大学生村官的有效管理.因此,本文在界定大学生村官及其相关概念基础之上,以公共人力资源为探讨视角,通过文献查阅和归纳揭示任期满后大学生村官退出机制存在的问题,并给出相应的建设性对策,以促进大学生村官队伍的发展,进而提升国家基层行政组织效率.

关键词:大学生村官;退出机制;建设;公共人力资源管理

引言

公共部门人力资源管理是指以国家行政组织为主要对象,依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、工资、保障等管理活动和过程的总和[[]].其目的在于通过科学化的管理,达到事得其人、人适其位、人尽其才、事竞其功[[]],实现公共管理的目标.大学生村官作为公共人力资源的新型范式,也作为我国的“准公务员”,是指农村(含社区)担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生[[]].大学生村官任期满后的退出,既关系着大学生村官的自身发展,也关系着农村建设和社会的发展,同时也是公共人力资源管理的重要环节之一.

一、大学生村官退出机制

大学生村官退出是指在2-3年任期满后按照法定程序,由大学生主动或被动的退出村官系统,终止和组织人事部门之间的合同关系,不再保留村官的身份和职务,同时也不再履行和享受相應的职责和权利.大学生村官退出是人员退出的一种,即任期满后人员的正常流动.对即将或已经退出村官系统的大学生而言,其退出之路和生活的顺畅和否,一方面关系着社会稳定,另一方面也对仍在职村官的行为产生一定的影响.

目前,我国对大学生村官任期满后的退出机制的建设主要是2009年5月,由中组部、人力资源社会保障部等12个部门联合下发的《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》.在该《意见》中,指出了大学生“村官”任期结束后退出之路,即“五大出路”:鼓励担任村干部、推荐参加公 、扶持自主创业、引导另行择业、支持继续学习深造.但是在实际执行中,缺乏具体的操作性,使得文件几乎成为一纸空文.

大学生村官退出机制是大学生村官制度的重要组成部分,从公共人力资源管理视角看,是根据组织发展的需要,完善任期满后之大学生合理退出村官系统的一种公共人力资源的管理方式.合理的村官退出机制不仅有利于实现人才资源的优化配置,还有利于提升基层政府的行政效率.

二、我国村官退出机制的现状和问题

大学生村官退出机制作为人力资源管理链“选、育、用、留、退”五个环节之一,对优化村官队伍,提升我国基层行政组织效率有着举足轻重的作用.目前,我国的村官退出机制在考核方面、退出政策方面、社会保障方面等存在亟待解决的难题.通过文献的查阅,以及结合公共人力资源管理,以下具体从政策、社会以及个人等层面剖析我国大学生村官退出机制的现状和问题.

(一)政策层面——政策机制的和考核制度的不完善.

大学生村官计划是2008年在全国实施的,总的来说它缺乏对任期满后大学生的科学合理的长远规划,造成大学生的出路困境.大学生村官计划推广实施不久,一些政策的酝酸和提炼时间不长,在实施初期,政策的重点放在了如何“选入”上,而对村官计划如何用、如何出等一系列问题缺乏研究和规划[[]].即在提出大学生村官计划时没有事先在设想大学生村官的出路问题,而是当遇到大学生村官在出口上面临堵塞时时才给予关注,使得政策缺乏战略性.虽然之后 在《意见》里提出了五大出路,但是对这出路也仅为鼓励,并没有一个具体可操作性的具体措施使确保他们平稳进入理想的职业[[]],使得政策缺乏可操作性.此外,除了政策方面缺乏战略性和可操作性外,对大学生的考核也不完善,乏科学性且流于形式.一方面,对大学生的考核重结果而忽过程,以年终考核为主,忽视日常考核.另一方面,对大学生的考核缺乏量化,使其仅仅流于形式.

(二) 社会层面——社会舆论的偏见和社会保障的不健全.

就大学生村官的出路之认识,社会舆论是存在偏见的.总是认为当了村官之后就一定会当公务员,使得大多数的大学生选择村官作为其进入公务员系统的“跳板”.但是,就目前而言,虽然大学生村官在考取公务员中有一定的政策优势,但公务员招录主要还是面向社会,而面向大学生村官定向招录公务员的岗位是非常有限的.此外,对于五大出路的其它四条,如自主创业等,社会上的宣传力度等是比较薄弱的,且普遍放大了创业的艰辛和失败,让大学生村官们顾虑重重.此外,社会保障的不健全也是大学生任期满后退出之路重重困难之现状.现今,并未真正给大学生村官建立失业保险以及经济方面的低收入使得他们不得不重新审视自己的岗位,这也无形中成了村官流失的“推力”,造成出路之困境.

(三)个人层面——自身素质能力的不足.

客除了观方面的政策层面和社会层面上大学生村官的退出存在问题之外,在主观方面,大学生自身素质能力的不足也阻碍着出路的选择.部分大学生进入村官岗位的动机不纯,抱着的“跳板”思想或者迫于严峻的就业压力,其日常工作不认真负责,态度散漫,难以继续留任.目前因高校偏重于理论知识的教学,缺乏实践锻炼,从学校来到农村后,没有相关的社会工作经验,且不了解农村的实际情况,实践能力和自我提升心理的不足等,最后导致不能效地解决实际问题.当大学生村官再就业时,就得面临市场的重新选择,而此时的大学生村官明显没有任何竞争的优势,自身综合能力的不足,导致他们没有办法在就业的大潮中赢得胜利.

三、完善村官退出机制建设的对策

(一)提高五大出路的畅通性和完善考核制度.

关于出路之一的鼓励大学生继续留任,应以明文规定其留村的必要条件和应有待遇,以激发他们留村建设的意愿;关于出路之二的推荐参加公 ,应做好考录的政策引导,做好思想引导工作,淡化只求公务员稳定工作的思想观念;关于出路之三的扶持自主创业,应加大扶持力度,出台一系列的具体帮扶政策,来帮助村官们创业;关于出路之四的引导另行择业,应拓宽另行择业途径,引导向企业流动,提供相关技能培训等;关于出路之五的支持继续学习深造,应给予引导,扩大政策支持,除了在分数和经济方面给和优惠之外,还且在时间上给和支持,可以给予3个月脱岗学习时间,学习期间津贴和工资照发,以保障他们有足够的时间学习和考研究生.以强化考核的可执行性和科学性,来完善考核制度,“通过设计一套合理、操作性强的指标体系,以科学的考核之法,尽可能的建立可量化或可客观描述的考核,避免主观影响以及直觉判断,提高绩效考核的信效度”.

结论:大学硕士与本科退出机制毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载,关于免费教你怎么写大学生创业退出机制方面论文范文。

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摘 要:公务员退出机制属于公务员人力资源管理进—管—出三个环节中的最后一个环节,是整个公务员制度的重要组织部分。一个正常的退出机制,将积极促进行。

引入优胜劣汰机制推进我国公务员积极退出机制正常化
1 序言公务员退出机制属于公务员人力资源管理进—管—出三个环节中的最后一个环节,是整个公务员制度的重要组织部分。一个正常的退出机制,将积极促进。

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