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关于债务危机论文范文写作 欧洲债务危机对欧盟政治的影响相关论文写作资料

主题:债务危机论文写作 时间:2024-03-01

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摘 要:当前,欧债危机愈演愈烈且成蔓延、发酵之势,给欧盟及欧洲一体化事业带来诸多困难与挑战.它对欧盟政治的影响是长远的,且具有战略性和全局性.欧债危机迫使欧盟强化政治合作与政策协调,采取一系列蕴含深刻政治含义的改革,加强经济治理和行业监督,以进一步推进经济领域的高度一体化;它导致欧盟内部各政治力量新的分化、调整和组合,迫使法国和德国联合起来应对经济失衡,继续担当欧洲一体化的“火车头”、“发动机”;它扩大了欧元区集团与非欧元区成员国间的裂痕,促使双方重新评估和调整相关政策,为今后集体实现单一货币奠定基础.历史地看,欧洲一体化事业总是在危机中不断前进的.此次欧债危机虽然给欧盟造成了许多困扰,但如果应对妥当,它将会以政治联盟建设的新突破为欧洲一体化注入新的强劲动力.

关键词:欧洲;债务危机;欧盟政治;政治改革;经济治理

中图分类号:D73 文献标识码:A 文章编号:1004-1494(2013)03-0024-07

由希腊主权债务危机引发的部分欧洲国家主权债务危机(以下简称“欧债危机”)来势汹汹,给欧盟和国际社会造成巨大冲击,被视为自欧盟成立以来遭遇的最大挑战.欧债危机给欧盟带来的影响已远远超出了经济领域,在多个领域、多个层面综合形成对欧洲一体化事业的巨大冲击.有学者甚至将欧债危机视为欧洲危机链条上的一个部分,认为当前欧盟遭遇的危机包括:欧债危机、政治危机、体制危机、信任危机和社会危机等五大方面[1].欧债危机对欧盟政治的影响是深层次的且具有全局性.随着欧债危机的持续发酵以及欧盟危机治理进程的不断推进,欧债危机对欧盟政治的影响日益显现并逐步成为整个危机的“中心焦点”.本文抓住这一“中心焦点”选取了欧债危机对欧盟制度变革、法德关系、欧盟内欧元区集团与非欧元区成员国间关系的影响等三个较具代表性的角度,尝试探讨和分析欧债危机对欧盟政治的深层次影响①.

一、欧债危机下的欧盟制度变革

(一)建立救助机制

为防止成员国出现债务违约情况,遏制愈演愈烈的债务危机浪潮,欧盟首先要做的就是建立救助机制,以稳定局面.欧盟建立的救助机制主要包括两个方面:一是建立欧洲金融稳定机制(European Financial Stabilization Mechani,简称EF,即临时救助机制)和欧洲稳定机制(European Stability Mechani,简称E,即永久性救助机制);二是欧洲央行在购买成员国国债的同时通过长期再融资操作(Long-Term Refinancing Operation,简称LTRO)向银行体系提供资金.

欧洲金融稳定机制由三部分基金组成,其中,4400亿欧元由欧元区成员国以协调方式按比例提供;600亿欧元由欧盟委员会以欧盟的名义从资本市场或金融机构筹集;国际货币基金组织提供约2500亿欧元金融援助.这一稳定机制在应对希腊、爱尔兰、葡萄牙的主权债务危机中发挥了重要作用.2011年7月21日的欧盟特别峰会决定欧洲金融稳定机制的援助对象将扩大到实施“预防方案”的成员国.这一决定使欧洲金融稳定机制的性质从一个事后救助工具发展成为事先预防与事后救助并举的一个机制[2]97-98.2011年10月13日,欧元区所有国家均已经批准欧洲金融稳定机制扩容计划,该计划认为增加欧洲金融稳定机制(EF)有效放贷水平及其弹性是欧盟阻止债务危机蔓延的主要“武器”[3].调整后的欧洲金融稳定机制将为保证欧元区金融稳定提供更有力、更灵活的工具,它无疑对欧元区17个成员国,乃至整个欧盟都是有利的.

随着欧债危机的深化,需要救助的范围扩大,数额增多.对此,作为一个临时性救助措施的欧洲金融稳定机制便显得有些力不从心,资金方面更是捉襟见肘.尽快建立一个永久性救助机制的重要性和紧迫性更加突出.2010年11月28日,欧元集团同意建立一个永久性的金融稳定机制.该永久性稳定机制与临时性稳定机制相似,但亦有所擴展,主要包括:第一,其资金援助基于欧洲金融稳定机制的原则;第二,私人行业参与借贷视具体情况而定,但与国际货币基金组织的规则完全一致;第三,区别资金的流动性问题和债务偿付能力问题,区分依据是欧盟委员会和国际货币基金组织偕同欧洲央行对债务可持续性作出的分析;第四,为了债权人和债务国之间的协商过程更加便利,从2013年6月开始,欧元区各成员国政府发行的所有新债券将包括统一的标准化集体行动条款[2]98.时值两年后,2012年10月8日,欧元区各国财长正式启动永久性救助机制,E将被用于给陷入困境的欧元区主权国家放贷,同时换得受援国承诺进行财政和结构性改革,促使该国已失去投资者信任的经济重返正轨[4].价值5000亿欧元的借贷能力将建立在800亿欧元的入股资本,以及6200亿欧元的可随时支取资本的基础之上.E的第一项任务将是向西班牙放贷,帮助该国的银行业进行资本重组.

欧洲银行体系在整个经济中起到了中流砥柱的作用.欧元区企业所需资金的80%是通过银行借入,而不是通过发行企业债的方式获得,因此,保障银行的流动性需求是欧洲央行的重要任务[5].受欧债危机的影响,欧洲银行业也是苦不堪言,无力支撑.为此,欧洲央行先后于2011年12月和2012年2月推出了两轮长期再融资,向银行业注入资金,增加银行间的流动性计划,以缓解它们的巨大压力,维护欧洲银行业的金融稳定性.第一轮长期再融资操作共为欧洲523家银行提供了总额达4890亿欧元的三年期贷款.在第二轮长期再融资操作中,欧洲央行为800家银行提供了总额达5259亿欧元的三年期贷款.此举也被视为应对欧债危机的一记“重拳”,较为成功地化解了一场即将到来的信贷紧缩危机.通过购买债券是欧洲央行干预市场、影响成员国的另一手段.2010年5月10日欧洲央行启动了债券购买计划,欧洲央行希望通过针对性购买国债来帮助压低政府融资成本,同时保留操作的灵活性,即必要时央行可以调整方案,并继续对问题国政府施压,迫使他们控制预算赤字,重振停滞不前的经济[6].然而,这一计划遭到来自德国央行的质疑,认为购买政府债券使欧洲央行介入了财政政策领域,这有损其公信力.

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