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主题:地方性论文写作 时间:2024-03-10

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摘 要 《关于加强党内法规制度建设的意见》指出,探索賦予副省级城市和省会城市党委在基层党建、作风建设等方面的党内法规制定权.成都市是四川省省会城市,也是全国十五个副省级城市之一,应当积极争取和努力用好《意见》所赋予的党内法规立法权,以基层党的建设和党员作风建设为抓手,以党的制度建设引领城市的各项建设发展,加快建设美丽宜居公园城市.而坚持问题导向,是制定地方性党内法规的基本方法论和途径.

关键词 问题导向 成都实际 党内法规

基金项目:2018年成都市委党校智库建设重点课题《成都市制订地方性党内法规的可行性探讨》部分成果.

作者简介:梁光晨,成都市委党校,教授,研究方向:法理学、法哲学;陶进华、白杨,成都市委党校法学部,副教授,研究方向:行政法学.

中图分类号:D262 文献标识码:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.185

前不久对中国党内法规的立法规划作出了重大的安排,即印发了《关于加强党内法规制度建设的意见》 (以下简称《意见》).《意见》明确了治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度的根本原则.《意见》指出:加强党内法规制度建设,是全面从严治党、依规治党的必然要求,是建设中国特色社会主义法治体系的重要内容,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障,事关党长期执政和国家长治久安.《意见》对党内法规的立法权限提出了重要的制度创新,这就是探索赋予副省级城市和省会城市党委在基层党建、作风建设等方面的党内法规制定权.成都市是四川省省会城市,也是全国十五个副省级城市之一,应当积极争取和努力用好《意见》所赋予的党内法规立法权,以基层党的建设和党员作风建设为抓手,以党的制度建设引领城市的各项建设发展,加快建设美丽宜居公园城市.

一、坚持问题导向是提升成都基层党建、作风建设等方面能力的前提

自党的十八大以来,成都市委根据以总书记为核心的党的重大部署,狠抓党的建设工作,抓住了转变基层党风的关键,回应了市民的关切,促进了全市党员,特别是党员干部作风、政风的不断好转.但是,我们应当认识到,党的作风建设是一项长期复杂艰巨的任务,绝不能只是一阵风.提升成都基层党建、作风建设等方面能力必须持之以恒的抓下去,这才能真正使全市党员,特别是党员干部承担起肩负的使命,以实实在在的成绩回履全市人民的期待.而坚持问题导向是提升成都基层党建、作风建设等方面能力的前提.

坚持问题导向,必须进一步强化全市基层党组织的领导核心地位,着眼于提高基层党组织的政治引领能力.中国的领导是中国特色社会主义最本质特征.在我们的各项工作中,始终坚持基层党组织的领导核心地位、不断增强基层党组织的政治引领能力既是我们深化改革、推动发展的特色与优势,也是坚持党的领导,巩固基层政权基础的必然要求.当前,全市基层党组织领导核心地位应当如何从制度规范上予以保障?全市基层党组织的政治引领能力应当如何在运行机制中实现?这都是我们必须正视和解决的紧迫问题.

坚持问题导向,必须进一步提高全市党员,特别是党员干部的政治站位.提高政治站位,必须把维护以同志为核心的党的权威作为最大的政治.党的十八大以来,党领导全国人民所取得的一系列伟大成就,都在于以总书记为核心的党的坚强领导.全市党员,特别是党员干部都必须认识到,看不齐、跟不紧这个核心,就形成不了党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力,党和人民的事业就要遭受重大损失.这就要求我们通过制度建设,进一步使全市党员,特别是党员干部更加牢固地树立和自觉践行“四个意识”,对以总书记为核心的党,在思想上完全信赖、在政治上坚定维护、在组织上高度服从、在感情上深切认同、在行动上坚决紧跟.

坚持问题导向,必须进一步增强全市党员,特别是党员干部同人民群众的血肉联系.党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求:必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求.这就要求我们狠抓密切联系群众的各项具体制度的制定、贯彻、落实.只有如此,才能使密切联系群众不是成为一句空洞的口号,而是成为我们所面对的具体的实践课题.必须有健全的制度保障.要深入开展调查研究.要扑下身子深入到基层和群众中去解决实际问题.要满怀对群众的感情,把群众呼声作为唯一信号,把群众需要作为唯一选择,把群众满意作为唯一标准,想群众之所想,急群众之所急,办群众之所需,切实解决群众要求我们解决的实际问题.

坚持问题导向,必须进一步强化全市党员,特别是党员干部对行使权力接受制约和监督的自觉.总书记在党的十八届六中全会上强调指出:“等坚持问题导向,聚焦党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节,着力围绕理论、思想、制度构建体系,围绕权力、责任、担当设计制度,推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题.”总书记这是在告诫我们,规范党内政治生活和加强党内监督的关键就在于对权力运行进行必不可少的制约和监督.这也是我们中国人在长期的革命、建设和改革的实践中总结形成的重要理论和实践成果.

二、坚持问题导向是提升成都基层党建、作风建设等方面能力的途径

中国是根据马克思主义建党学说的基本原理和列宁的建党原则建立的无产阶级政党.早在建党之初,同志等我国早期共产主义者就普遍认识到,建立党组织首先要有包含党章在内的一整套党的行为规范体系.1921年8月5日,中国第一次全国代表大会通过了《中国第一个纲领》,共15条、700多字,这是党的历史上第一个具有党章性质的党内法规.《纲领》确定了党的名称,规定了党员的入党条件、入党手续、党的组织、党的纪律等内容,宣告了中国的诞生.1923年10月党的局发布的《教育宣传委员会组织法》,是第一部规范党的工作部门的党内法规,对委员会的组成、职责、会议制度等作了明确规定.第一次国共合作后,部分员以个人身份加入了国民党,面临权力地位、金钱美色的诱惑,少数意志薄弱的党员出现了追求享受、贪污腐化甚至叛党变节现象.针对这种情况,党的四大《党章》专门规定设置了监察委员会,这是党的历史上第一个纪检监察机构.这都反映了在建党初期,为把自身建设成为坚强的无产阶级先锋队,担负起领导中国革命的重任,党把始终制定修改党章和健全集中制作为建设革命政党的核心任务,组织建设和纪律建设成为党内法规建设的重中之重.这都是以当时的问题为导向,为党的制度建设进行了有益探索.

结论:关于地方性方面的论文题目、论文提纲、地方性论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。

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