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主题:城市问题论文写作 时间:2024-02-29

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城市问题论文参考文献:

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现代国家的发展需要更大规模的城市;城乡土地制度应与户籍制度联动改革;城市模式本身不存在所谓“承载力”问题;要鼓励低收入务工者在城市中心聚居甚至开放群 租等

这些乍看之下反直觉、令人惊异的观点,都出自上海交通大学特聘教授、经济学家陆铭.相较于社会学家在田野调查中对故事和细节的关注,陆铭很少讲故事.他对城市发展和“城市病”问题的研究,几乎都从一板一眼的行业数据,以及最基本的经济学概念入手.在经历了疏解非首都功能、城中村清退、东北振兴等一系列仿佛一语成谶的社会热点事件之后,他的半学术专著《大国大城》成了畅销书.

在与《第一财经周刊》的对谈中,陆铭的观点依旧鲜明:中国的城市发展并非完全是公共政策问题,而经济学家在现阶段的介入,就是要重新厘清市场体系参与其中的价值、以及更可能被忽视的“人”的因素:“因为经济学的本质就是研究人的选择、尊重市场需求.”

C等于CBNweekly L等于陆铭

C:中国大城市中的“城中村”因何而生?

L:任何城市的发展,都是同时需要两类人群的,一类是代表城市竞争力的人群,另外一类是为他们配套的人群.任何城市的发展都会面临的一个问题就是,如何给低技能劳动者提供一个体面的生活.解决这个问题有两种方式:一种是靠市场解决,有多少收入就住什么样的房子;另一种就是靠政府的公共财政解决,比如大量建廉租房,并配套教育、医疗、卫生、安全等基础设施.

中国的城中村问题,是在城市快速发展的过程当中,由于城市面积迅速扩张、吸纳了周边的农村部分,但相应的土地性质没有变化的结果.中国的土地制度是城乡二元结构,对应着不同的产权制度,以及建设过程中的土地转让费.城市的大产权房转让费高,租金的变化规律也与这个因素挂钩;而农村的小产权房转让费低,租房价格就是房子作为商品的实用价格.对于大量在城市租房生活的外出务工者、低收入者,甚至包括刚进入劳动力市场的大学生来说,房租较低的城中村,就形成了一个城市新移民和低收入群体的落脚地.

C:国外很多典型的低收入者聚居区的形成过程,与所在国家和地区的土地政策及公共政策有关,它们的经验也可以用在中国城中村的管理上吗?

L:从使用“贫民窟”和“低收入者聚居区”这两个词的语境上,就能感受到一点不同.如果一个地方房子的品质比较差,但是公共服务到位的话,顶多就叫“低收入者聚居区”,是个相对中性的说法.而“贫民窟”这个词就带有一点灰色的、道德层面的含义,很容易联想到公共政策的失灵.

贫民窟的形成,与土地性质并不完全挂钩,在一些私有土地制度国家里,某些政策反而更容易促使产生贫民窟,比如印度.中国的公有土地制度,其实是更容易消除贫民窟和城中村的,想拆就可以拆.以牺牲人权、牺牲低收入者的利益为代价的容易实现了客观上的消除,但不能说是成功的经验.

C:相当于说我们用政策上的优势,掩盖了很多公共政策方面的不足?

L:从外面看进去,城中村有很多问题,私拉电线、群租房等,但是我们要这样想:住在里面的人如果有更好的选择,他就不住在这了,所以城中村的存在是有道理的.而且反过来讲,恰恰是因为城中村的房租只要几百元,它让城市的运营成本下来了.

如果政府真觉得城中村的房子质量不够好,就应该建公租房,提供更好的条件,包括更好的安全管理、卫生管理,解决脏乱差和私拉电线的问题.要么提供质量更好的房子,要么提高公共资源的供应比例,对于城中村的问题来说,公共政策层面只有这两种解决方案.

C:你曾说城市是没有所谓“承载力”这个概念的.那么城中村/低收入者聚居区有“承载力”的概念吗?

L:假设有一个城中村,里面有200套房子,现在要规划住多少人,也就是计算它的承载力了.但这个参数其实只给了一个物理边界,边界里最终有多少人进去,是由价格机制决定的,所以归根到底是市场问题.对于城市来说,也是同样的道理,住宅总量、公共资源供给,这些物理边界都不能控制人口的规模,何况这些物理边界其实也可以按需调节.

但在城市发展的过程中,也存在经济增长、社会和谐与人口总量这三个因素之间的矛盾,比如污染就是牺牲了社会和谐的结果.而这三个概念中相对可浮动的,其实还是和谐宜居的这个部分.有些外部性的和諧宜居指标,比如交通拥堵和环境污染,是公共资源能解决的.但另一些维度,比如一个房间住多少人,还是应该交给私人、交给市场去决定.

C:所以说政府现在处理城中村的问题,实际上是管到了一些内部性的问题?

L:对.以公租房和城中村里的私租房为例,公租房作为政府提供的产品,实际上是包含价值观在里面的,比如说面积做多大、品质做多好、带不带卫生间、一个房子允许住几个人,都是可以管的.但像在城中村里,一个不带马桶的房间,月租比其他条件相同的房间低100元,就会有人为了省这100元去租,平时用公共卫生间.

城中村要管理的用电、消防、犯罪、环境、卫生这些问题,实际上都有相应的城市管理条例,都是外部问题.

C:城中村/低收入者聚居区内,常伴有小餐厅、网吧、杂货铺这种被政府称为“六小业态”的零售和服务店,这些业态真的对城市经济有那么强的作用吗?

L:人的天性之一是多样性.你让我在城市里面过单一的生活,每天高大上我都不愿意,我时不时跑到街边摊去吃,这就是城市的魅力所在,所以保留一点既便宜、多样性又丰富的地方,实际上是为日常的生活赋能.

另外,城市在满足多样性的过程中,实际上也有需求的分层.比如,有人为高消费力人群去做西餐,做这些西餐的人在吃中餐,做中餐的人在街上吃茶点,是有梯度的.

结论:关于本文可作为城市问题方面的大学硕士与本科毕业论文城市问题期刊论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。

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