基于教育公平视角看天津市小升初摇号政策,本论文为您写教育公平毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
教育公平论文参考文献：
[摘 要]2015年初,天津市教委正式公布《关于进一步完善义务教育免试就近入学工作的意见》,为了更好地促进教育公平,于2015年开始启动小升初免试“摇号”入学、教师“走教”政策.本研究根据政策的颁布,从教育起点公平和过程公平出发,审视政策的合理性,试图分析“摇号”政策背后的教育公平体现,并在此基础上透析此次天津市小升初改革对义务教育阶段教育公平的推动作用.
[关键词]小升初“摇号” 教育公平 义务教育
[中图分类号] G40 [文献标识码]A [文章编号]1005-5843（2016）08-0021-04
[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2016.08.004
一、问题的提出
2014年5月,天津市各区县教育局相继印发了《关于小学招生工作实施意见》的通知,2015年2月3日,天津市教委正式公布《关于进一步完善义务教育免试就近入学工作的意见》：2015年秋季学期开始,天津市公办义务教育学校将全面实行免试就近入学,优质初中全部纳入学区片；取消一切和升学相关的选拔性考试,不举办重点班、实验班,不得将竞赛证书、考级证明作为招生入学的依据.以南开区教育局文件为例,《意见》①的指导思想是以就近免试入学为原则,促进义务教育均衡发展,体现义务教育的公平性、公益性、普惠性,大力实施素质教育,深化教育领域综合改革,不断提高办学水平,努力为每个适龄儿童提供优质、公平的教育条件和教育机会.《意见》颁布的本意是为了避免因择校而产生的教育不公平等附加问题,为适龄儿童提供优质的教学环境和丰富的求学资源.
天津市小升初就近免试入学的政策除上述内容外,还包括两个配套措施,即教师和校长轮岗制,规定每年交流教师的比例不低于10%.义务教育阶段公办学校在编教师,凡男50周岁、女45周岁以下,且在同一学校连续任教六年的,原则上应该交流.义务教育阶段公办学校的正、副校长,凡男55周岁、女50周岁以下,在同一学校任职满连接或满10年,原则上应该交流[1].教师参和交流轮岗的意义在于引导骨干教师、校长向薄弱学校、农村学校、兄弟学校流动,引导超编学校教师向缺编学校流动,促进教师岗位内部的轮换,为不同的学校提供新鲜血液.这一配套政策也是为了在教育资源方面缓解“教育公平”问题,刺激教师之间的比较学习,增加师资的多元性.学生能否在此次升学改革中进入更适合自己的学习环境,能否保障优秀生源得到优秀的师资,教师队伍的轮岗是否会导致学校教学受到阻力?这些问题仍应该打一个问号.
面对“小升初摇号就近免试入学”、教师“走教”政策的实施,表面上是合理规划学区、促进跨校竞争和集体化办学、推动实现义务教育阶段的教育公平,但对于广大学生家长和 “走教”教师来说,这是一次较大的基础教育变革行动.从学生的角度出发,这一变革是否真的有利于学生发展和基础教育资源一体化发展还有待考量.
二、核心概念界定
(一)小升初“摇号”免试入学
2015年3月,天津市小升初由考试改为划分学区片摇号入学,学生进入“重点”初中的方式由考试变为依靠运气.学区片分为单校片学区和多校片学区,单校划片的初中学校采取小学毕业生以校为单位,整体升入对口初中学校的直升方式招生；多校划片的初中学校采取学生填报志愿和随机派位相结合的方式招生,先征求小学毕业生的入学志愿,对于报名人数少于招生人数的初中,学生直接入学；对于报名人数超过招生人数的初中,以随机派位的方式,即“摇号”确定入学学生,不得组织选拔性考试.总之,以考试选拔学生优劣的升学依据即将成为历史,随机派位不是选拔的升学方式,也不将学生的成绩高低作为选拔的标准.
(二)义务教育公平
《中华人民共和国义务教育法》（2006）规定：义务教育指的是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育,是国家必须予以保障的公益性事业,具有强制性、免费性、普及性的特点[2].教育公平包括：人人享受平等的教育权利,平等地享有公共教育资源,同时在教育活动中受到平等的教育对待等法律意义[3].在现实层面,保障教育公平不仅仅是法律所赋予的权责,更是矫正不平等、拒绝各种教育形式的特权行为.
教育公平就层次而言包括三个方面：起点公平、过程公平和结果公平,分别表现为接受教育的权利公平、教育机会公平、教育成就公平[4].教育的结果公平是最难把握的,实现的可能性也较小.这是因为受教育者的主观因素产生的结果不同,因此本文对义务教育阶段的公平讨论界定于起点公平和过程公平,即学生享有平等的入学机会,在学期间学生享受均等的教育资源[5].不同社会背景的学生都可以接受到高质量的教育,不论是教育政策的倾斜性、教育资源的配置、基础设施的完善,还是师资的配备,甚至学校教育对学生发展需要的满足方面,都是义务教育公平所涉及的层面.
三、基于教育公平视角的政策分析
(一)天津市小升初“摇号”办法
天津市的小升初“摇号”免试入学政策出台后,掀起了社会各界热烈的讨论,学生家长、老师以及政策相关部门都给出了不同的反应,支持声、反对声各半,天津市随即发布了《2015秋季学期起天津小升初免试就近入学新政解读》②对“摇号”政策进行分析,试图向各方提供一个相对合理的解释,并为基础教育阶段的升学改革扫清障碍.这一新政策力求起点平等、机会均等,包括两个鲜明特点,即小升初入学严谨选拔性考试和划片就近入学.政策规定公办初中划片入学,民办初中网上报名、面试录取.成绩虽然可以在一些方面代表学生的学业水平和学习能力,但这两个方面并非正相关的关系,不排除部分学生考前压力大而发挥失常,或者部分学生的个体素质不适合考试性选拔的可能.因此,天津市的小升初“摇号”免试入学政策无疑具有入学机会均等的特点.
以南开区小升初“摇号”细则③为例：第一步,所有学生在片内报一所公办校,如果摇中,则不能进入第二步.第二步,报四个民办校的志愿——翔宇、津英、育贤、华泽.私立校面谈选拔,建议第一志愿报最好的私立学校.第三步,以上未录取,回到本片摇号,进入未招满的公办校.天津其他各区县的小升初改革虽根据本区县的具体情况做出了不同的调整,但是大体秉承《关于进一步完善义务教育免试就近入学工作的意见》的核心思想,天津市小升初入学改革大刀阔斧地开始了.
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